加快农村沼气建设，是“四在农家”创建活动和建设社会主义新农村的重要内容，有利于减少或避免植被破坏，保护森林资源；有利于推动种养业协调发展，促进农业结构调整和农民增收；有利于改善农村生态生产生活环境，实现农业农村经济的可持续发展。市人民政府规划“十一五”期间建成8000口沼气池，为确保如期完成目标任务，特提出以下意见： 一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：认真贯彻中发[2007]1号文件和中央、省委、遵义市委农村工作会议精神，坚持用科学发展观统领农业农村工作全局，以农业和农村经济结构调整为主线，以农民增收为核心，以改善农村生态条件和生产生活环境为目标，切实抓好沼气与畜牧产业配套、沼气与无公害（绿色、有机）种养业配套、沼气与“四在农家”创建活动配套、沼气与扶贫开发整村推进配套、沼气与生态旅游和水土保持配套的“五个配套”工作，加快生态农业建设步伐，实现农业农村经济可持续发展。
（二）任务目标：从2007年起，力争用五年左右的时间，完成8000口农村沼气建设任务，实现生态效益、社会效益、经济效益同步增长。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导。成立赤水市农村沼气建设工作领导小组，由分管农业的副市长任组长，市政府办、农业局、农办（扶贫办）、文明办、发改局、财政局、审计局、监察局、科技局、畜牧局、环保局、水利局、国土局、建设局、质监局、公安局、卫生局、信用联社等有关单位和各乡镇办事处负责人为成员，领导小组办公室设在市农业局，负责全市农村沼气建设工作的组织领导与协调、规划与计划的制定、方案审批、督促检查等工作。各乡镇办事处也要成立或及时调整充实相应的领导机构，负责沼气建设工作，定期召开工作会和协调会，及时调度建设质量和建设进度。要结合农时，实行全年工作倒计时安排。要明确领导小组成员单位工作职责，把沼气建设纳入政府工作重要议事日程，作为一把手工程来抓落实，市人民政府将对各乡镇办事处的沼气建设工作完成情况实行目标管理考核。为了切实解决各乡镇办事处沼气建设技术力量和管理力量薄弱的突出问题，决定在乡镇农服中心加挂农村能源建设办公室牌子，并明确专职或兼职干部负责管理农村沼气工作。
（二）做好宣传发动。各地各有关部门要认真做好宣传发动工作，结合“四在农家”创建活动和新农村建设，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，进村入户做好对农民群众的宣传发动。要向农民群众讲清楚实施沼气建设的重要性和必要性以及沼气工程所产生的生态效益、社会效益和经济效益，充分调动农民群众的积极性和主动性，发动农民群众积极投资投劳，推进沼气池建设顺利实施。
（三）项目规划安排实行整村推进的办法，项目村沼气建设应覆盖本村70%以上的农户。各乡镇办事处要尽量将沼气建设项目安排在“四在农家”创建点上，重点安排在各级领导的挂帮点上，充分发挥“四在农家”创建点的示范带动和辐射作用，推动创建工作深入开展。凡实施“四在农家”创建活动的村组和农户，均要率先实施沼气池建设。
（四）加强技术培训和队伍建设。各地要把沼气建设与“阳光工程”、绿色证书培训以及农技培训等有机结合，切实做好岗前培训。各乡镇办事处每年要培训初级技工5人以上，中级技工2—3人，确保全市技工人数达到100人以上。要坚持持证上岗制度，对施工队伍和整个施工过程严格实行合同管理，确保沼气建设的质量和效益。
（五）严格执行项目批复。各地必须严格市里批复的项目实施计划把沼气建设任务落实到村，不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点。确因特殊原因需要调整建设地点的，必须由当地政府向市人民政府申请，然后逐级上报，经批准后方能变动实施。
（六）实行村务公开制度。建立项目村公示制度，对建设任务、补助标准、补助内容、建设农户等情况在村务公开栏中进行公示。市农村能源办要设立群众投诉举报电话，落实专人负责，接受社会监督。
（七）实行图斑、标识管理制度。项目承建单位在建池的同时，必须同步在建成的沼气池上贴上全市统一的编号、建设单位、建设时间、技工编号等永久性标识。标识内容要与建设档案的内容一致。各地必须落实图斑上墙，以色斑标注清楚项目地点、数量、服务网点等内容。
（八）建立安全生产责任制度。各乡镇办事处要建立健全安全生产负责制，安排专人负责沼气建设过程中的安全生产工作，通过张贴安全须知，设置安全警示标志，发放安全宣传资料，召开建池农户安全知识培训会等，提高建池技工、管理人员以及农民群众的安全意识。同时，要建立安全预警机制，确保项目建设和使用过程安全。
（九）建立完善技术服务体系网络。各乡镇办事处要加强后续服务，创新服务机制，通过建立协会等合作组织，发动农民群众加强对沼气工程的后续管理，走民建、民管、民受益的路子。市、乡两级都要认真建好沼气服务中心和沼气配件服务网点，把后续服务覆盖到农村千家万户。要坚持农民自筹为主、政府投入为辅的原则，依靠协会等合作组织，加大病池维修力度，维护建池农户利益，确保沼气工程长期发挥效益。
（十）开展综合利用，发挥综合效益。各乡镇办事处要把“三沼”综合利用作为一项农业适用技术来推广，并与其他农业适用技术组装配套，充分发挥沼气工程的综合效益。要大力发展“猪—沼—果（菜、粮、鱼）”等生态农业模式，积极发展无公害（绿色、有机）农业，扩大试验示范面积，拓展应用范围。凡建成沼气池的地方，沼液使用率必须达到60%以上，往后逐年增加二十个百分点，到2008年最终实现全面综合利用。
三、加大资金保障和扶持力度
（一）抓好项目争取和资金整合。做好项目争取和资金整合是确保沼气工程顺利实施的关键。农户每建一口沼气池，国家补助资金1300元。农业部门要积极向上争取国债和省沼项目资金投入，2007年力争争取1500口以上沼气建设计划；扶贫开发整村推进资金要安排50%用于沼气建设；发改、环保、卫生等部门也要积极向上争取以工代赈、环境保护、农村改厕等项目，把加强农村基础设施建设、改善农村生态条件和生产生活环境与沼气工程结合起来，多渠道、多形式增加对沼气建设的资金投入。信用联社要加大农村信用贷款发放力度，支持农户通过小额信贷发展生态沼气。
（二）加强资金管理。农村沼气国债项目资金和省沼资金均实行专户专账管理，资金封闭运行。国家投资补助每户1300元，补助对象为项目区建池农户，主要用于支付技工工资、建材、沼气灶器具配件及关键设备等。任何单位和个人不得巧立明目克扣、挤占、截留或挪用项目资金。要严格资金管理，坚决杜绝虚报冒领补助资金等弄虚作假情况发生。
（三）抓好建池物资供应。严格执行政府采购制度有关规定，国债项目和省沼项目的沼气灶具及配件由上级统一招标采购。对非集中采购的“三泵”、专用便盆等物资，原则上由农户自筹资金，市能源后续服务中心在市能源办的指导下选择质优、价廉的供应商组织物资供应，以确保资金使用效益和沼气池建设质量。
（四）落实工作经费，严格目标考核。各乡镇办事处要解决一定的补助经费，用于农村沼气建设项目配套和工作经费及奖励费用，并制定行政、技术双线管理责任制，严格奖惩，对未完成沼气建设任务的乡镇，市里将实行年度农业农村工作综合考核和农口各单项考核“一票否决”制，取消其参加当年全市农业农村工作综合考核及农口所有单项考核的评奖资格，并严肃追究主要领导和分管领导的工作责任。
四、建立工作报告制度，严格检查验收
各地沼气生态建设项目工程进度要实行半月报告制，每半个月将建池数、资金使用情况、物资供应情况、存在问题、补
救措施等情况向市农村沼气建设工作领导小组办公室书面汇报。每一年度计划规定的时限基本完成后，由各乡镇办事处进行自查验收，验收完毕后，向市领导小组提出申请市级验收的报告，市里根据各地自查情况组织检查验收后，申请遵义市检查验收。对沼气建设成绩突出的单位，市人民政府将给予表彰奖励，未通过验收的，要严格按照责任条款追究责任，严肃处理有关责任人员。[1]
