一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以城市保畅通，农村保安全为重点，积极推进交通管理社会化进程，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，全面落实“五整顿”、“三加强”措施，促进城乡道路交通管理协调发展，形成领导机制健全，安全责任落实，执法管理水平和服务水平提高，安全设施完善，守法意识增强，交通畅通有序，交通事故减少的道路交通安全局面，为构建社会主义和谐社会创建平安畅通的道路交通环境。
二、工作目标
进一步建立健全道路交通安全工作机制和责任倒查追究制度；进一步完善全市道路交通标志标线和安全防护设施，事故多发路段得到有效治理，县乡道路安全通行条件有明显改善；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路交通堵塞事件不发生，城区道路交通秩序有明显转好；运输企业交通安全责任落实，车辆及驾驶人员源头管理规范；交通安全“五进”工作进一步深入，交通参与者的交通安全法制意识增强，交通守法率明显提高；重特大道路交通事故基本得到遏制，三项指标（事故起数、死亡人数和受伤人数）逐年下降，力争不发生重特大道路交通事故。
三、组织领导
为进一步加强领导，确保创建“平安畅通县区”工作顺利开展，市人民政府决定成立创建“平安畅通县区”领导小组，其组成人员如下：
组 长：易道辉 市人民政府副市长
副组长：柯珺市人民政府办公室副主任
钟 刚 市交警大队大队长
艾吉星 市城管局局长
李继宁 市交通局局长
曾 强 市委宣传部副部长
成 员：黄 强 市发改局局长
黄德玉 市经贸局局长
陈启彬 市建设局局长
谢树声 市安监局局长
邓林福 市农机局局长
周永攀 市教育局局长
任明高 市监察局局长
宋胜林 市卫生局局长
苟光平 市司法局局长
洪启后 市文体广电局局长
王正林 市公安局副局长
黄 斌 市中街道办事处主任
蔡晓梅 文华街道办事处主任
薛常正 金华街道办事处主任
张小平 天台镇政府镇长
涂从敏 复兴镇政府镇长
袁晓春 大同镇政府镇长
熊明朝 旺隆镇政府镇长
明 民 葫市镇政府镇长
罗镜勇 元厚镇政府镇长
先除修 官渡镇政府镇长
陈月平 长期镇政府镇长
高文元 长沙镇党委书记
翁 涛 宝源乡政府乡长
罗金富 两河口乡政府乡长
王仕平 丙安乡政府乡长
穆文卫 石堡乡政府乡长
胡德忠 白云乡政府乡长
领导小组下设办公室于市公安交警大队，由钟刚兼任办公室主任，陆波、黄艳龄兼任办公室副主任，负责创建“平安畅通县区”日常工作。
四、工作任务和措施
（一）切实履行交通安全责任
1、将道路交通安全工作纳入各地各有关部门重要议事日程，建立健全道路交通安全联席会议制度。每季度召开道路交通安全工作会议，分析安全形势，解决安全问题，督促各相关职能部门履行工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和布置道路交通安全工作，并定期向上一级人民政府报告本地道路交通安全工作情况。
2、根据省、遵义市有关道路交通安全规划，制定并实施全市道路交通安全规划，明确年度工作计划、任务和目标。
3、将道路交通安全纳入政绩考核内容，全面落实交通安全责任。
4、在充分调研基础上，结合实际，统筹城乡公共交通发展规划，扶持发展农村客运，鼓励发展安全可行的农村公共交通，方便农民出行。
（二）普及强化交通安全知识
1、按照我市“五进”交通责任制要求，普及强化交通安全知识，确定专职人员，制订教育计划，组织开展交通安全进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭宣传工作。
2、司法、行政部门将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容，建立宣传教育长效机制。教育部门要在中小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。
3、扩大宣传覆盖面，把交通安全深入到每个家庭和每一个公民。宣传部门和新闻单位要在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，宣传交通安全法规、安全知识，开展交通事故警示教育。
4、各乡镇、街道办事处要在行政村、社区、学校及重点单位、公共场所设立宣传橱窗或板报。广泛利用已开通的远程教育系统，宣传交通法律、法规，并有专人负责。
5、公安交通管理部门要在各个窗口展出和播放宣传挂图及光盘，提供有关职能部门交通安全教育学习资料。农机部门要加强对农用拖拉机驾驶员安全宣传教育。
（三）严格道路管理
1、围绕机动车超速、客车超员、货车超载、无牌无证车上路行驶，危化物品运输等重点违法行为开展专项整治行动，加大力度查处低速汽车、三轮汽车、摩托车违法载客，无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘车不戴安全头盔，机动车乱停乱放等交通违法行为。
2、加强城区乱停乱放、乱设乱摆、乱挖乱占等违法行为的管理，公交、建设、城管、工商部门联合执法，规范城区交通秩序。
3、严格客运班线运行安全管理。交通、公安、安监部门要加强对客运班车夜间通行三级（含三级）以下山区公路的查禁。
4、进一步健全县乡村道路三级管理网络，对车辆多，道路长，线路险的重点乡镇，乡镇派出所及交通安全协管员、农机监理人员要加强交通管理。
5、卫生、公安、保险部门及交通事故社会救助基金管理机构要研究、制定危重伤员应急救援预案，今年底前建立道路交通事故急救网络。
五、加强源头管理
1、加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查，督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，增加驾驶人安全和紧急救护等知识的培训考试内容，提高初学驾驶人的素质。公安、农机部门要严格驾驶人的考试发证工作，对违规培训、考试、发证的单位及个人按责任倒查追究制度进行严肃追究处理。
2、公安、质监部门要加强对机动车检测工作的监督，不定期抽查，对不执行国家安全技术标准，出具虚假检测报告，只收费不检车等行为，依照有关规定严肃处理。
3、交通部门认真履行“三关一监督”的管理职责，严把运输经营者市场准入关、运输车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，加强对客运场、站、点的安全监督，从源头消除安全隐患。
4、农机部门要加强上道路行驶拖拉机登记、检验以及驾驶人的交通安全管理。
5、教育、公安部门要加强对中小学校校车和承租车辆的规范化管理。7月中旬前建立校车和中小学校幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。
6、公安交警部门在年底前建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、事故信息系统，定期向有关部门通报情况，实行信息共享。同时严格实行客运车辆严重违法报告制度，要将在路面执法中发现的客运车辆超员、超速以及违法记分满12分或者发生重大交通事故的车辆及驾驶人通报交通部门责令运输企业处理。
六、完善道路安全设施
1、公安交通管理部门要加大对道路交通事故多发路段的排查力度，及时将有关情况报市人民政府和通报交通、安监部门。
2、交通部门要按照实施公路保畅工程的要求，依据有关法规和国家标准，加快完善现有公路的标志标线设施。新建、改建干线公路，应同步设计、施工、验收交通标志标线等交通安全设施。加大对事故多发路段和危险路段的整治力度，合理增设安全防护墙、减速带等安全防范措施，逐步改善道路通行条件。
3、公安、建设、城管等部门要制定并实施城区交通标志标线等设施设置方案，要按照畅通工程的要求设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠划，规划设置停车场、点，完善交通安全设施。
4、公安、交通、公路、建设等部门要在主干线、旅游公路上设置限速、让行、指路标志。城管部门要在城区事故多发路口，特别是学校路口进行综合改造，完善警示标志标线等安全防护设施，努力消除安全隐患。[1]
