1937年8月27日，关东军携伪蒙军攻占张家口，张家口商会于品卿投日，组织张家口治安维持会。9月4日，在关东军操纵下，以张家口维持会为基础，成立“察南自治政府”。以张家口为“首府”，管辖察哈尔南部10个县，人口约200万。
伪察南自治政府之组织，设政务委员若干人，由其中推举二人为最高委员，任行政上之首领。其下设总务处及民生、财政、保安、民政四厅。处设处长，厅设厅长。日人于其各级官署皆派有顾问，以总揽行政上之大权。在四个厅长中，民生、保安两个厅长均为日本人。杜运宇、于品卿任最高委员，于品卿任该伪政府主席。这个伪政权受日军在张家口的特务机关长叶冈安直及最高顾问金井章次的直接控制。
伪“察南自治政府”所标榜之施政纲领为“日察如一，铲除共党，民族协和，民生向上”，是日军对沦陷区人民进行奴役和掠夺的罪恶工具。
伪“察南自治政府”于1939年9月，并入伪“蒙古联合自治政府”。改为“察南政厅”，辖张家口市，万全、宣化、蔚县、阳原、怀来、怀安、涿鹿、龙官、赤城、涞源等十县。察南政厅长官陈玉铭，次长武藤公平，张家口市市长韩广森。1943年又将“察南政厅”改为伪“宣化省”。