概述为推进新能源发展,完成2020年前的碳减排目标,国家能源局组编2011-20年新能源规划累增投资5万亿.旨在全面推进中国能源结构的优化转型，实现全面协调可持续的经济发展模式和实施持续性的政策措施。其中“两个目标”是未来十年我国能源发展目标的关键词。 2009年9月，国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上提出，争取到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右。同年12月，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界宣布，到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。
在落实以上两个目标关键期的“十二五”期间能源发展的基本设想是：采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，同时推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模。
非化石能源产业也将步入发展期。通过加快建设水电，核电项目，加强推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用来推进能源结构的优化调整。
按照“十二五”能源规划，国家将统筹规划重点能源基地的建设和跨区域能源输送通道，协调能源资源在区域间和省际间的流转平衡。
预计到2015年，天然气利用规模将达到2600亿立方米，在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右。水电利用规模将达到2.5亿千瓦，核电利用规模将达到3900万千瓦。水电和核电在一次能源消费中的占比将提高1.5%，达到9%。其他非水能可再生能源利用规模也将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的比重提高1.8%，达到2.6%左右。
届时，非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。而煤炭在一次能源消费中的比重则会从2009年的70%以上下降到63%左右。
规划内容新能源规划对核、光、风、地热、生物质、非常规天然气等新能源和可再生能源的 利用开发,
洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的
产业化应用的具体实施路径、发展规模 及 重大政策举措做了明确部署。
规划目标新能源规划到2020年 将 明显减少 对石油煤炭的 需求，
使当年二氧化硫排放减少780万吨，当年二氧化碳排放减少12亿吨；
同时每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。
完善报批新能源规划已经多次修改完善，正在按 有关程序上报国务院审批。