南水北调工程是为了缓解我国北方地区严重缺水的局面，采用人工和天然河渠相结合的方案，并通过东线、中线和西线三条线路从长江流域调集水资源的一项规模宏大、影响深远的战略性基础设施。工程设计将三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的相联，从而构成以“四横三纵”为主体的总体布局，最终实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。
南北水调工程介绍南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。西线工程在最高一级的青藏高原上，地形上可以控制整个西北和华北，因长江上游水量有限，只能为黄河上中游的西北地区和华北部分地区补水；中线工程从第三阶梯西侧通过，从长江中游及其支流汉江引水，可自流供水给黄淮海平原大部分地区；东线工程位于第三阶梯东部，因地势低需抽水北送。
丹江口水利枢纽大坝 加高工程定于年内开工，预计2009年完工。届时，丹江口水库水位将由现在的156米升至170米，这14米的差距将使水库周边方圆300公里的部分区域被永久淹没，武当山遇真宫等文物即处在淹没区内。
14米水位将淹210处文物
“郧县人”头骨化石、唐太宗三子李泰的家族墓地……南水北调中线工程湖北淹没区涉及的文物点共计210处，对于这些文物将采取多种方式进行保护，从今年开始分5年完成，计划耗资4．5亿元。
进入郧县境内，便可看见一块“恐龙故乡，人类发祥地”的标牌。据介绍，这里曾发现郧县人头骨及大量恐龙蛋化石。此外，这个县境内的大成殿，是湖北省惟一保存下来的一座府学宫，也是国内除曲阜孔庙外保存最完整的木结构儒家学堂。
在这座大殿所在的郧阳汽车改装厂内，已架起了“以下为淹没区”的标牌。与遇真宫命运不同的是，文物部门决定将把大成殿整体搬迁，新址已选在郧县城关镇沿江大道旁的耿家垭。
大成殿前身为“郧乡县学”，明成化十二年郧阳设府后升为府学，距今五百多年。（我的母校，今郧阳中学的前身当时名郧山书院）明清两代，郧阳、荆襄、陕南、豫西等地的学子们都汇集于大成殿里科考。
大成殿之所以与遇真宫“待遇”不同，主要原因在于占地面积不大，迁建较为容易，所耗资金也不多。
文物价值远超三峡库区
丹江口水库于1958年动工兴建，1973年完工。在南水北调中线工程竣工后，蓄水位将从现在的156米提高到170米。
提高的14米水位，将使淹没范围进一步扩大。经省文物部门确认，淹没区涉及的文物点共有210处（地下176处，地上34处），其中除遇真宫外，有全国重点文物保护单位1处、省级文物6处，县市级文物48处。
公元前20世纪至公元10世纪以前，中国政治中心一直位于以西安、洛阳为中心的关中和伊洛地区，这一地区与华东、华南的联系在很大程度上依赖汉水和丹江进行，此前战国时期的楚国都城也曾位于这一带，所以库区内已出土的文物数量之多、质量之高，均远远超过三峡库区。
省文物局南水北调办副主任王风竹介绍，今年年初根据国家文物局的要求，省文物局组织包括高校在内的60余名文物保护专家，多次深入库区进行复查、补查。
根据文物部门初定的保护规划，将对地下部分文物进行抢救性发掘，对地上的文物则采取搬迁、原地保护及留取资料等三种方式。
这些文物的保护从今年开始启动，到2008年完成。文物部门提交的经费预算为4．5亿元，目前正报国家有关部门批准。
水位线下再现200余座古墓
目前，对水位线下地区的文物勘测和发掘一直没有停止。6月20日，在水位线以下的十堰郧县郧山中学附近，200余座汉墓在省文物考古研究所副研究员宋有志的带领发掘下重见天日。
这是南水北调中线工程文物保护抢救性发掘中，又一重要成果。
7月12日记者在发掘现场看到，这里已被戒严，有关人员用编织带将发掘区域拦死。据称，“将有不可估量的价值产生”，就连记者的拍照也被工作人员制止。
无独有偶，就在记者赶赴丹江口市采访的同时，这里也发现了一座古墓葬，曾参与过九连墩发掘的该市博物馆副馆长刘志飞介绍，目前正在进行抢救性发掘。它们的出现，都说明淹没区蕴藏着无法计量的文物宝藏，刘希望有关部门能对此给予重视。
据介绍，郧县刚刚发现的这200余座古墓属于淹没区保护范围之内，但“如果等待工程将资金批下来再进行发掘，墓葬早就被盗光了”。
郧县文物局局长周新明称，目前，抢救性发掘之前，已经出现了部分墓葬被盗案件，为此，省文物局也等不及南水北调文物保护专项资金拨下来了，特批了50万元，这才保住了这一古墓群。
就在远处大桥东面水下，2500年的古城已经被当年的一期工程淹没，而至少200座战国至汉唐的古墓就在城边山脚下，郧山书院坐落的与三面环水的山上。
武汉大学考古学副教授陈冰白，是实地调查勘探成员之一。
对于这项全省规模最大的一次文物保护行动，陈冰白认为：对于考古来说，每一处文物都是有价值，“恨不得每一处都能保下来”。南北水调工程文保期间，极具学术和研究价值的古文物层出不穷。例如包括一批古丝在内的文物，要想保存它的原有性状、色泽难度极大，此类文物的保护在世界上都还是难题。
陈说，这些即将淹没的古文物都是不可再生、不可仿制的，历史信息一旦丢失，带来的是不可弥补的损失和缺憾，真到那时“哭都来不及”。
为什么要实施南水北调工程
中国水资源短缺，人均水资源量为2163立方米，只有世界人均水平的1/4，且时空分布不均，南方水多，北方水少。黄淮海流域是我国水资源承载能力与经济社会发展矛盾最为突出的地区，人均水资源量462立方米，仅为全国平均水平的21％，其中京津两市所在的海河流域人均水资源量仅为292立方米，不足全国平均水平的1/7。黄淮海流域总人口4.4亿，约占全国人口的35％，国内生产总值约占全国的35％，人口密度大，大中城市多，在中国经济格局中占有重要地位，而水资源量仅占全国总量的7.2％。由于长期干旱缺水，这一地区有2亿多人口不同程度存在饮水困难，700多万人长期饮用高氟水、苦咸水，一批重大工业建设项目难以投资落产，制约了经济社会的发展。由于不得不过度利用地表水、大量超采地下水，挤占农业及生态用水，造成地面下沉、海水入侵、生态恶化。黄淮海流域水污染严重的形势进一步加剧了水资源的短缺。
由于资源性缺水，即使充分发挥节水、治污、挖潜的可能性，黄淮海流域仅靠当地水资源已不能支撑其经济社会的可持续发展。为缓解黄淮海流域日益严重的水资源短缺，改善生态环境，保持经济发展和社会进步，促进黄淮海流域的经济发展和社会进步，中央决定在加大节水、治污力度和污水资源化的同时，从水量相对充沛的长江流域向这一地区调水，实施南水北调工程。
南水北调工程总体布局
经过上世纪50年代以来的勘测、规划和研究，在分析比较50多种规划方案的基础上，分别在长江下游、中游、上游规划了三个调水区，形成了南水北调工程东线、中线、西线三条调水线路。通过三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互联接，构成我国中部地区水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。
1．东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河，输水到天津；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。一期工程调水主干线全长1466.50千米，其中长江至东平湖1045.36千米，黄河以北173.49千米，胶东输水干线239.78千米，穿黄河段7.87千米。规划分三期实施。
2．中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西李村附近穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。输水干线全长1431.945千米（其中，总干渠1276.414千米，天津输水干线155.531千米）。规划分两期实施。
3．西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标，主要是解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的大柳树水利枢纽等工程，还可以向临近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可相机向黄河下游补水。规划分三期实施。
三条调水线路互为补充，不可替代。本着“三先三后”、适度从紧、需要与可能相结合的原则，南水北调工程规划最终调水规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米，建设时间约需40～50年。整个工程将根据实际情况分期实施。
南水北调工程的特点
南水北调工程是一项规模宏大，投资巨额，涉及范围广，影响十分深远的战略性基础设施；同时，又是一个在社会主义市场经济条件下，采取“政府宏观调控，准市场机制运作，现代企业管理，用水户参与”方式运作，兼有公益性和经营性的超大型项目集群。其建设管理的复杂性、挑战性都是以往工程建设中不曾遇到的。
1．工程多样性：工程点多、线长，东、中线一期工程包含单位工程2700余个。其中，不仅有一般水利工程的水库、渠道、水闸，还有大流量泵站，超长、超大洞径过水隧洞，超大渡槽、暗涵等。
2．投资多元性：工程投资巨大，主体工程筹资渠道由政府拨款、南水北调工程基金和银行贷款组成。政府拨款主要由中央政府安排。南水北调工程基金实际是订购南水北调水权，因各省市的需水量、调水距离不同而不同。中央拨款和省市筹集的南水北调工程基金共同构成项目资本金，出资者按比例行使各自的责任、义务和权利。贷款由工程建设的责任主体统一承贷，并以水费收入和工程建设期满后的南水北调工程基金偿还。
3．管理开放性：一是在项目建设的管理上，既要体现项目法人的责任主体地位和作用，又要建立多层次分级负责管理的体系，既要充分调动项目法人的积极性，又要充分调动所经地区的积极性；二是除主体工程建设以外，还有大量相关工作，如征地移民、生态与环境保护、水污染治理、文物保护、节水、地下水控采、产业结构调整等，涉及众多地区、众多部门的职责和利益关系调整，必须通过中央和地方政府及相关部门有效的合作与协调来实现；三是在南水北调工程建设中各项政策的制订与实施，必须充分考虑有利于工程建设、经济发展、社会稳定的要求，充分听取沿线各级政府和广大人民群众的意见，建立有效的信息沟通的渠道，接受社会、公众的监督；四是南水北调工程建设事关我国经济社会长远发展，必须建立科学民主的决策机制，广泛听取专家和社会各界的意见和建议。
4．区域差异性：东、中线一期工程涉及七省市，城乡差别大，经济发展不均衡。水资源调配既有调水区也有受水区；调水区既要做好水资源保护，又要促进当地经济社会发展；受水区用水对象既有城市也有农村；工程沿线既有沿海经济发达省份，也有中部地区经济相对欠发达省份；工程所涉及不同区域里，既有水库移民异地安置，也有干线移民就地后靠；土地调整，既有城市拆迁，也有乡镇补偿等等。因此，在政策的制订和把握上，既要考虑政策的统一性，又要研究不同地区不同对象的特殊性，做出符合实际的安排。
5．技术挑战性：在工程技术上，面临着一些新的挑战，如丹江口大坝加高工程中新老混凝土结合，中线穿黄工程中大断面开挖盾构技术应用，东线低扬程大流量水泵选型和制造，北方地区冬季冰期输水安全以及长距离调水的自动化管理等。在社会管理上，东线治污，中线水源区保护，受水区地下水控采，输水过程中供水安全控制，社会节水措施的落实等，需要同步抓紧工作。在经济管理中，物价指数及有关政策变化引起水价负担及社会承受能力问题，不同水平年水资源的合理调配，还贷风险的控制等等，都需要深入研究，妥善解决。
6．效益综合性：南水北调工程的效益是通过多方面来体现的。既有经济效益也有社会效益、生态效益；不仅要保证调水的水量，还要保证调水的水质，促进沿线治污水平的提高；不仅要保证调来水的有效利用，还要促进受水区的节水，通过减少受水区地下水的开采，促进区域水资源联合调度和提高利用水平，促进节水型城市和节水型社会的建立。统筹各类不同目标，最终达成南水北调工程总体目标的实现。
