瑞典创新局(VINNOVA）是代表瑞典政府构建创新体制的具体执行者。作为瑞典的政府机构，其宗旨是通过建立有效的创新体系，资助能够推动商业、社会和职工生活可持续发展为背景的研究活动。[1]
瑞典政府通过VINNOVA为瑞典建构了成熟有效的创新环境，VINNOVA在一定程度上，就是这个创新环境的“缔造者”。
一方面，VINNOVA起到桥梁的作用，将大学和科研机构的基础科学研究与商业化项目连接在一起，在大学从事基础研究时，使这些研究成果在进一步产业化和商品化时具有充足资金。瑞典政府对大学及其他科研机构的支持途径有二：一是直接的资金支持，二是设立相关的基金，由学校和科研机构分别拿出具竞争力的科研项目进行竞争，VINNOVA从产业和社会利益角度对其进行评估并决定资金的授予对象。
VINNOVA还是产业研发方向和产业政策的调控者。政府持有产业研究机构的股份，研究机构由研究人员兴趣为导向的基础研发机构，转变为由政府少量持股、以需求为导向的研发机构。在政府的支持下，瑞典通信、生命等领域的公司代表了全球各个产业的最新发展方向。此外，VINNOVA还从企业和公众需求入手，主动发起项目，交由研发工作者开展以市场需求为驱动的研究工作。这样，政府、研究机构、企业之间形成紧密的合作与交流，相关政策与法规能够鼓励创新，并以丰沛与健全的风险资金，保障了创新者的利益。
