红土坡镇位于云南省南华县西部,礼舍江上游,位于东101°47′18″—101°54′07″,北纬25°6′27″—25°1′37″之间,东与楚雄市树苴乡接壤,南与五顶山乡隔江相望,西与弥渡县德苴乡毗邻,北与一街乡、罗武庄乡相连,全镇国土面积181平方公里,最高海拔为东部烧香寺梁子(2861米),最低点为起岔垮村委会的杨家窝铺(1066米)。镇政府所在地马街子海拔1654米,距南华县城115公里。
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历史沿革人口民族卫生医疗自然地理自然资源经济发展农村市场特色产业基础设施基层组织文化教育
历史沿革1984年4月撤公社设区,成立红土坡区公所;1988年1月撤区建乡,成立红土坡乡政府;2001年12月3日经省政府批准设立红土坡镇,2002年1月28日正式挂牌。[1]
人口民族红土坡新貌
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根据“新农村建设信息网”资料[3],全镇辖10个村委会,总人口3301户,13836人,其中:农业人口13357人,非农业人口479人,民族主要以汉族、彝族、回族为主,人口分布呈民族大杂居、小聚居于礼舍江两岸山坡的格局,是一个典型的农业镇。[3]全镇少数民族人口2683人,占总人口的19.30%。少数民族主要分布在依黑么、起岔垮、法郎、大德郎、簪花5个村委会。[4]
卫生医疗该镇深入开展农村初级卫生保健和妇幼保健,加大农村卫生“三项建设”力度,巩固提高乡村一体化办医成果,健全和完善农村三级卫生防疫保健网络,加强艾滋病、传染病、地方病防治工作,不断提高广大群众健康水平。新型农村合作医疗全面实施,根据“新农村建设信息网”资料[4],全镇农民参合12988人,收取农村合作医疗金25.935万元,参合率达98.2%,有效化解了人民群众看病难、看病贵的问题。2007年,全镇有卫生院1所,有医务人员21人,其中,初职20人,中职1人。有病床28张,住院465人,出院465人;全年诊治门诊病人18957人次;实现医疗总收入79万元;有村级卫生室10个,医务人员17人,该镇的医疗卫生事业步入良性循环。[4]
自然地理红土坡镇地形北宽、南窄,呈倒三角形。地势东高西低,最高点烧香寺山顶,海拔2861.18米,为南华县之最;最低点是起岔垮村委会杨家窝铺,海拔1066米,相对高差1795.18米。山脉属龙潭山脉支系,主要山峰有龙潭山、打卦山、烧香寺山。全镇气候属立体气候,可分为炎热河谷、温暖半山、冷凉、高寒4类地区。礼舍江绕境而过,江砂、水资源丰富。[5]
自然资源根据“新农村建设信息网”资料[3],全镇有耕地14789亩,其中:水田1728亩,旱地13061亩。境内矿产资源丰富,咪拉山、大德郎、簪花、龙潭山、法郎5个村委会产白煤,年产6万吨左右,产品销往州内外;镇内萤石、铅锌矿、石灰岩储量丰富;同时动植物资源丰富,獐、猴、羚、麂子、野猪、花鸡等全镇都有分布;植物资源主要有青松、杉松、华山松、红豆杉、栗木等。[3][5]
经济发展2007年,红土坡镇在县委、政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,坚持以经济建设为中心,转变经济增长方式为重点、改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为出发点,围绕“自我加压,敢于突破”的南华精神,加快和谐社会建设步伐,加大改革开放力度,从解决关系人民群众切身利益的实际问题入手,抓好各项工作的落实,促进了全镇经济社会的健康、持续、快速发展。2007年全镇工农业总产值5418.76万元,比2006年增483.24万元,增长12.2%;烤烟种植5500亩,总产量98.972万公斤,总产值1225.2万元;粮食种植面积21199亩,粮食总产量642.1万公斤;畜牧业总产值1398.6万元,其中:大生畜存栏8024头(匹),出栏1755头(匹);猪存栏13701头,出栏11848头,商市收售9025头,自食5485头;山绵羊存栏1560只,出栏1202只,出售1034只;各种家禽存栏61461只,出栏123620只。地方财政总收入706.99万元,比2006年增299.42万元,增长73.46%。[3][6]农村市场红土坡镇拥有小集镇两处,分别是红土坡和大德郎两个集镇。红土坡集镇赶集日是每月的3号、8号、13号、18号、23号和28号,大德郎赶集日是每月的6号、16号、26号。极大的繁荣了全镇的市场,为全镇的经济发展起到了很大的带动作用。[7]特色产业根据“新农村建设信息网”资料[8],该镇是一个由高寒、冷凉、温暖半山和炎热河谷多种气候组成的山区乡镇,加快乡镇区域经济发展是实现农民增收、财政增长和建设和谐农村的全局工程。为此,镇党委、政府深化镇情认识,结合全镇的自然环境、经济基础、资源优势和发展潜力,突出特色,因地制宜,分类指导,提出了以扩大经济规模、增加财政收入和提高人民生活水平为目标,以工业经济发展为龙头,以中心集镇建设为载体,以农业产业化和大力推动第三产业发展为抓手,构筑三个特色经济带的总体思路。高海拔地带以中草药种植为主,在品种、规模上不断调整,推进了中药材产业的健康发展,完成种植面积1200亩。认真总结经验,以承包、转让的形式转换林产品经营管理机制,对林产品和林下资源进行保护性开发,以野生菌和华山松籽为主的保护面积不断扩大,同时加大煤矿、莹石矿、铅锌矿等矿产资源的开发整合力度,促进工业经济发展;中海拔地区以核桃、烤烟为重点的产业带,以核桃为主的干果产业初具规模,效益逐年增长,面积逐年扩大,达1.6万亩;低热河谷地区以发展柑桔、香蕉、冬早蔬菜、小桐籽等亚热带作物为主,900多亩柑桔已进入盛果期,冬早蔬菜种植常年保持在900亩。同时加大江砂和优质石材资源的开发,推动工业和服务业发展。[8]
基础设施该镇党委、政府高度重视项目建设,提高对项目带动作用的认识,增加固定资产投资,夯实发展基础,2007年后通过全镇各级各部门的共同努力,多方争取、多渠道筹集建设资金,增加投入,积极做好项目筛选、储备、上报工作,多方协调,争取上级的资金扶持,发动群众大干基础设施建设,该镇的基础设施建设进一步加强,增强了经济发展后劲。一是罗纳里小麦地、法郎罗家、依黑么团山、大德郎白石口四个整村推进项目工程圆满完成并顺利通过验收,完成总投资106.54万元,其中国家补助60万元,完成 “十一五”整村推进项目规划,完成扯郎插花搬迁工程,搬迁农户6户,国家补助5.1万元;二是圆满完成基本烟田建设工程,实施水窖工程3件,新建20立方米小水窖717个,烟田建设面积1434.9亩,总投资263.82万元,其中:上级补助150.5万元,群众投资79.77万元,已通过县级的验收;三是总投资150万元(其中国家补助122万元)的河田复垦工程,保护新增农田312亩;四是大旭宇、大德郎两村委会基层政权建设,总投资34万元,已竣工并投入使用;五是投资80万元的羊槽山至法郎公路改造工程顺利完成并通过验收;六是投资38万元的镇中心街道改造工程已竣工验收投入使用;七是共修通进村公路8条,公路里程增加54公里,罗红公路全面完成了弹石路面硬化,大大改善了交通条件。通达工程1条,20公里投资200多万元,已竣工投入使用。[9]
基层组织红土坡党委
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根据“新农村建设信息网”资料[11],红土坡镇委员会有党委委员8人,镇党委辖党支部17个,党小组59个,共有党员595名,其中,少数民族党员145名,女党员72名,农村党员502名。2007年发展党员19名,其中,少数民族党员6名,女党员2名,农村党员12名。
红土坡镇党委在上级党委、政府的正确领导下,镇党委始终坚持从红土坡镇的实际出发,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照镇第二次党代会和“十五”计划确定的奋斗目标。
在组织建设上:充分发挥党组织的领导核心作用,加强群团组织及配套组织建设,形成社会管理和社会服务的合力。
在工作目标上:以群众性、公益性、社会性工作为抓手,以共同目标、共同利益、共同需求为纽带,以为居民群众办实事、办好事为出发点和落脚点。
在工作内容上:传社会主义思想,开展文明活动,繁荣民族文化,积极推进民主政治建设,健全和完善民主选举、民主管理、民主监督制度,形成强大的凝聚力。
在工作队伍建设上:用好的作风选人,选作风好的人,选好配强村委会领导班子,培养一大批政治素质好、具有开拓创新精神、经济知识的村委会干部队伍,为经济社会发展增添生机和活力。[11]
文化教育红土坡镇党委、政府围绕“科技兴镇,教育先行”的思路,深化教育体制改革,组织实施“两基”攻坚及农村中小学寄宿制学校建设工程、现代远程教育和校舍维修改造工程,提高“普九”水平及义务教育普及率,全面落实“两免一补”政策,完善贫困家庭学生资助制度;加强师资队伍建设,提高教师专业水平,促进教育教学质量根本性提高。围绕“科教兴镇”的教育发展思路,社会事业全面进步,“两基”教育成果得到巩固。
2007年,全镇有文化站2个,图书室13个;有中学1所,有教学班12个,在校学生550人,招生195人,毕业172人,有教职工41人(含代课教师及后勤小工共10人);有小学21所,在校学生1515人,教职工101人(含代课教师及后勤小工共38人);幼儿园一所;在园儿童58人,教职工4 人。镇党校全年举办各类培训班10期,参培人数达2300人;镇内建有移动通信基站2个、联通通信基站1个,全镇广播电视覆盖率分别为100%和100%。[12]