国家公园 National Park
国家公园概念的提出“国家公园”的概念源自美国,名词译自英文的“ National Park”, 据说最早 由美国艺术家乔治·卡特林 (Geoge Catlin)首先提出。1832年,他在旅行的路上,对美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响深表忧虑。他写到“它们可以被保护起来,只要政府通过一些保护政策设立一个大公园…一个国家公园,其中有人也有野兽,所有的一切都处于原生状态,体现着自然之美”。 之后,即被全世界许多国家所使用,尽管各自的确切含义不尽相同,但基本意思都是指自然保护区的一种形式。
1872年美国国会批准设立了美国、也是世界最早的国家公园,即黄石国家公园。自黄石国家公园设立以来,全世界已有一百多个国家设立了多达1200处风情各异、规模不等的国家公园。综观世界上各种类型、各种规模的国家公园,一般都具有二个比较明显的特征:一是国家公园自然状况的天然性和原始性,即国家公园通常都以天然形成的环境为基础,以天然景观为主要内容,人为的建筑、设施只是为了方便而添置的必要辅助。二是国家公园景观资源的珍稀性和独特性,即国家公园天然或原始的景观资源往往为一国所罕见,并在国内、甚至在世界上都有着不可替代的重要而特别的影响。
国家公园的定义国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所,而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游景区。
国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略,通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护,既排除与保护目标相抵触的开发利用方式,达到了保护生态系统完整性的目的,又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所,是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。尤其是在生态环境保护和自然资源利用矛盾尖锐的亚洲和非洲地区,通过这种保护与发展有机结合的模式,不仅有力地促进了生态环境和生物多样性的保护,同时也极大地带动了地方旅游业和经济社会的发展,做到了资源的可持续利用。自从1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立以来,国家公园在世界各国迅速发展。目前,在200多个国家和地区已建立了近10000个国家公园。
设立国家公园,其主要的意义和作用大致可概括为三大方向:
一是景观资源的保存与保护。
二是资源环境的考察与研究。
三是旅游观光业的可持续发展。
经过一百多年的研究和发展,“国家公园”已经成为一项具有世界性和全人类性的自然文化保护运动,并形成了一系列逐步推进的保护思想和保护模式。
一是保护对象从视觉景观保护走向生物多样性保护。
二是保护方法从消极保护走向积极保护。
三是保护力量从一方参与走向多方参与。
四是保护空间从点状保护走向系统保护。
国家公园根据一九七四年国际自然资源保育联盟(IUCN)开会认定的国家公园标准为:
(一)
面积不小于一千公顷的范围内,具有优美景观的特殊生态或特殊地形,有国家代表性,且未经人类开采、聚居或开发建设之地区。
(二)
为长期保护自然原野景观,原生动植物,特殊生态体系而设置保护区之地区。
(三)
由国家最高权宜机构采取步骤,限制开发工业区、商业区及聚居之地区,并禁止伐林、采矿、设电厂、农耕、放牧、狩猎等行为,同时有效执行对于生态、自然景观维护之地区。
(四)
维护目前的自然状态,仅准许游客在特别情况下进入一定范围,以作为现代及未来世代科学、教育、游憩、启智资产之地区。
国家公园的功能
国家公园则是具备四项功能:
1、提供保护性的自然环境。
2、保存物种及遗传基因。
3、提供国民游憩及繁荣地方经济。
4、促进学术研究及环境教育。
国家公园的历史
国家公园的历史最早可溯自一八六0年间,美国一群保护自然的先驱,鉴于优诗美地(Yosemite)山谷中的红杉巨木任遭砍伐,而积极促请国会保存该地,终于在一八六四年由林肯总统签署一项公告,将优诗美地区域划为第一座州立公园。一八七二年美国国会根据此公告通过设立美国亦是世界最早的国家公园-黄石国家公园(Yellowstone),而优诗美地也在一八九0年改为国家公园。迄今,世界上已有约一百个国家或地区设立了近千座的国家公园。
国家公园的经营管理
国家公园担负着保育、研究、教育与游憩等多项目标,然而不当的管理或过度游憩,将对敏感脆弱的生态环境造成冲击。因此必须成立国家公园管理专责单位-管理处以及足够的人员、经费,并实行分区计划来管理国家公园,达成上述目标。
根据国家公园法第十二条之规定,将国家公园区域按其资源特性与土地利用型态划分不同管理分区,以不同措施达成保护与利用功能:
(一)生态保护区
系指为供研究生态而应严格保护之天然生物社会及其生育环境之地区。
(二)特别景观区
系指敏感脆弱之特殊自然景观,应该严格限制开发之地区。
(三)史迹保存区
具有重要史前遗迹、史后文化遗址及有价值之历史古迹之地区。
(四)游憩区
可以发展野外育乐活动,并适合兴建游憩设施,开发游憩资源之地区。
(五)一般管制区
资源景观质量介居保护与利用地区之间的缓冲区,得准许原有土地利用型态之地区。
国家公园管理处
具生态保育、解说、景观相关专业人员,有系统有组织地管理公园土地,以落实管辖区域内之资源保育工作。
(一)企划经理课
国家公园计划之执行与考核、土地取得与协调、相关法令制定释示等。
(二)工务建设课
规划设计并维护园区各项资源保护、交通、行政管理、游憩安全、解说史迹复旧等设施。
(三)观光游憩课
国家公园内游客管理、游憩规划、环境维护、旅游事业管理等。
(四)保育研究课
国家公园自然与人文资源资料调查建文件与研拟保育措施等。
(五)解说教育课
游客中心展示、解说服务、印制解说书册并倡导生态保育,推动环境教育工作等。
知识体系
国家公园、观光、游憩、生态学、生态教育、解说教育、生态旅游、环境保护、生态保育、解说员、保育研究、保留区、原住民、风景特定区、探险、环境正义、生态智慧
中国的国家公园发展现状
黑龙江汤旺河国家公园由国家政府部门在全国范围内统一管理的“国家公园”从2008年才刚刚起步。2008年10月8日,中国环境保护部和国家旅游局已批准建设中国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园。该公园地处小兴安岭南麓,范围包括汤旺河原始森林区和汤旺河石林区。此区域是松花江一级支流汤旺河的源头,植被覆盖率99.8%以上。以红松为主的针阔叶混交林是亚洲最完整、最具代表性的原始红松林生长地,同时分布着大量云杉、冷杉、白桦、椴树等多达110余种的珍贵树种。区域内生物多样性丰富,有野生植物612种,国家重点保护珍稀濒危植物10种;野生动物250多种,国家重点保护的珍稀濒危物种40余种。区域内自然景观独特,百余座花岗岩石峰构成了奇特的地质地貌,是目前国内发现的唯一一处造型丰富,类型齐全,特征典型的印支期花岗岩地质遗迹。
环境保护部和国家旅游局决定开展国家公园试点,主要目的是为了在我国引入国家公园的理念和管理模式,同时也是为了完善我国的保护地体系,规范全国国家公园建设,有利于将来对现有的保护地体系进行系统整合,提高保护的有效性,切实实现保护与发展双赢。
发展历史沿革
如果仅仅考虑“国家公园”这一称谓或提法,各地方乃至各部委此前也提出过“国家公园”概念。
中国的第一个国家公园提法
垦丁国家公园1984年在中国的台湾省建立了第一个“国家公园”,即“垦丁国家公园(Kenting National Park )”。这是我国第一个以“国家公园”为名称的保护区。
中国大陆地区的第一个国家公园提法
2006年,云南迪庆藏族自治州通过地方立法成立香格里拉普达措国家公园,并宣告原已于1988年由国务院批准划入“三江并流国家重点风景名胜区”的有关地域为中国大陆地区的第一个“国家公园”,但地方立法机关没有权限批准国家公园,该公园不应被视为中国第一个官方的国家公园。
2007年6月21日,我国大陆首个被定名为国家公园的保护区香格里拉普达措国家公园正式揭牌。当时,中共云南省委书记、省长秦光荣,副省长刘平,省政协副主席和占钧,省政府秘书长丁绍祥为公园揭牌。该个概念是由云南政府提出的,云南政府还称要在省内建立更多的“国家公园”。
林业局国家公园建设试点省
2008年6月,国家林业局发出通知,同意将云南省列为国家公园建设试点省,“以具备条件的自然保护区为依托,开展国家公园建设工作”。然而已启动建设的“梅里雪山国家公园”,其所在地域不在云南省各级自然保护区名单之列,并且仍旧是“三江并流国家级风景名胜区”的其中一个景区。
国家级风景名胜区国家级风景名胜区(英文名National Park of China)
实际上,原建设部在其所发布的《中国风景名胜区形势与展望》绿皮书,以及新、旧两款徽志已经明确将“国家级风景名胜区”与英语的“NATIONAL PARK”即“国家公园”相对应,中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范(GB50298-1999)》也将国家级风景区与“国家公园”挂钩。国家级风景名胜区对外如申报“世界遗产”时,在名称上或申报文本中也有所体现,特别是1996年的庐山国家风景名胜区和2008年的三清山国家级风景名胜区,以及提名时原称“三江并流国家风景名胜区”(Three Parallel Rivers National Park) 的“云南三江并流保护地”,英文原本莫不以“National Park” 作为行文规范。
台湾地区的设立情况
在我国的台湾地区,设立国家公园是为了保护国家特有的自然风景、野生物及史迹,并供国民之育乐及研究。截止2009年10月,台湾地区共有8处“国家公园”。其选定标准如下:
具有特殊自然景观、地形、地物、化石及未经人工培育自然演进生长之野生或孑遗动植物,足以代表国家自然遗产者。
具有重要之史前遗迹、史后古迹及其环境富教育意义,足以培育国民情操,而由国家长期保存者。
具有天赋育乐资源,风景特异,交通便利,足以陶冶国民性情,供游憩观赏者。
垦丁国家公园:屏东县 面积33,269公顷
玉山国家公园:南投县、嘉义县、花莲县、高雄县 面积105,491 公顷
阳明山国家公园:台北县、台北市 面积11,455 公顷
太鲁阁国家公园:花莲县、台中县、南投县、宜兰县 面积92,000 公顷
雪霸国家公园:苗栗县、新竹县、台中县 面积76,850 公顷
金门国家公园:福建省金门县 面积3,780 公顷
东沙环礁国家公园:高雄市(东沙群岛) 面积353,668 公顷
台江国家公园:台南市、台南县 面积39,310公顷
中国的自然保护体系但从国家公园的内涵上说,在2008年黑龙江汤旺河国家公园建立之前,由国家政府部门主管的类似于国家公园的的概念被分属于国家森林公园、国家自然保护区、国家风景名胜区、国家地质公园等多个方面,属于不同的管理系统。但这些提法并不完全等同于“国家公园”的概念。
(1)国家森林公园。 1982年,我国第一处森林公园——湖南张家界国家森林公园批准建立。至2004年,我国森林公园总数已增至1540处,其中国家森林公园503处。
(2)国家自然保护区。 1956年,我国建立了第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区。20世纪80年代以来,随着社会各界环保意识的增强和环保法规体系的日益完善,我国自然保护区事业才步入依法发展的“快车道”。 2003年初,我国的国家级自然保护区总数达到 197处,各类自然保护区1757处,总面积近1.33亿公顷,占国土面积的13.2 %,已超过世界平均水平。截止2006年底,全国共有各种类型、不同级别的自然保护区2395个,总面积15153.50万公顷。保护区总面积中,海域面积600万公顷,陆域面积14553.50万公顷,陆域自然保护区面积占国土面积的比例为15.16%。中国的自然保护区面积占国土面积的比例已经超过世界平均水平,不但超过了发展中国家,也超过了发达国家。到目前为止,中国的自然保护区数量和比例仍在上升。
(3)国家风景名胜区。 截至 2004年,中国已经建立风景名胜区677个,其中国家重点风景名胜区177个、省级风景名胜区452个、市县级风景名胜区48个,总面积占国土面积的1%以上
(4)国家生态示范区。至2000年,全国已有首批33个符合可持续发展战略要求的地、县和单位被国家环保局命名为“国家级生态示范区”。
(5)国家地质公园。至2004年,中国地质公园建设工作已推进了3年多,国家地质公园的数量已达到了85座。
(6)另外,还有国家级的湿地保护区、国家海洋类型自然保护区等。
世界上其他国家的国家公园美国的国家公园
美国国家公园管理局(National Park Service)于1916年8月25日根据美国国会的相关法案成立,隶属于美国内政部,主要负责美国境内的国家公园、国家历史遗迹、历史公园等自然及历史保护遗产。
美国的国家公园名录:
阿科底亚 ‧ 美属萨摩亚 ‧ 拱门 ‧ 巴德兰 ‧ 大弯曲 ‧ 比斯坎 ‧ 尼逊黑峡谷 ‧ 布莱斯峡谷 ‧ 峡谷地 ‧ 卡皮特尔里夫 ‧ 卡尔斯巴德洞窟 ‧ 海峡群岛 ‧ 康加里沼泽 ‧ 火山口湖 ‧ 库亚哈嘎河谷 ‧ 死亡谷 ‧ 迪纳利 ‧ 干龟 ‧ 沼泽地 ‧ 北极门 ‧ 冰川 ‧ 冰川湾 ‧ 大峡谷 ‧ 大狄顿 ‧ 大盆地 ‧ 大沙丘 ‧ 大烟山 ‧ 瓜达鲁沛山 ‧ 海勒卡拉 ‧ 夏威夷火山 ‧ 热泉 ‧ 苏必略湖卢瓦尔岛 ‧ 约书亚树 ‧ 卡特迈 ‧ 基奈峡湾 ‧ 三王峡谷 ‧ 科伯克河谷 ‧ 克拉克湖 ‧ 拉森火山 ‧ 马默斯洞穴 ‧ 弗德台地 ‧ 瑞尼尔山 ‧ 北喀斯开山 ‧ 奥林匹克 ‧ 石化林 ‧ 红木 ‧ 落矶山 ‧ 萨格鲁 ‧ 世界爷 ‧ 谢南多厄 ‧ 罗斯福 ‧ 威珍尼亚岛 ‧ 沃亚哲斯 ‧ 风洞 ‧ 弗兰格尔-圣伊莱亚斯 ‧ 黄石 ‧ 优胜美地 ‧ 锡安
日本的国家公园
在日本,国家公园被译为国立公园。国立公园是日本由国家管理,并能够代表日本的自然风景所设置的国家公园,迄今日本在其境内共划设29处国立公园。
日本另有相当于“准国家公园”等级的国定公园,一样是由日本政府指定设置,但委由各地方之都道府县政府进行管理。
由北到南并依成立时间排序如下:
环境省自然环境局北海道地方环境事务所辖区
阿寒国立公园:设置于1934年12月4日。
大雪山国立公园:设置于1934年12月4日。
支笏洞爷国立公园:设置于1949年5月16日。
知床国立公园:设置于1964年6月1日。
利尻礼文佐吕别国立公园:设置于1974年9月20日,由利尻礼文国定公园升格。
钏路湿原国立公园:设置于1987年7月31日。
环境省自然环境局东北地方环境事务所辖区
十和田八幡平国立公园:设置于1936年2月1日,最初名为十和田国立公园。
磐梯朝日国立公园:设置于1950年9月5日。
陆中海岸国立公园:设置于1955年5月2日。
环境省自然环境局关东地方环境事务所辖区
日光国立公园:设置于1934年12月4日。
富士箱根伊豆国立公园:设置于1936年2月1日,最初名为富士箱根国立公园。
秩父多摩甲斐国立公园:设置于秩1950年12月4日,最初名为父多摩国立公园。
南阿尔卑斯国立公园:设置于1964年6月1日。
小笠原国立公园:设置于1972年10月16日。
尾瀬国立公园:设置于2007年8月30日。
环境省自然环境局中部地方环境事务所辖区
中部山岳国立公园:设置于1934年12月4日。
上信越高原国立公园:设置于1949年9月7日。
伊势志摩国立公园:设置于1946年11月20日。
白山国立公园:设置于1962年11月12日,由白山国定公园升格。
环境省自然环境局近畿地方环境事务所辖区
吉野熊野国立公园:设置于1936年2月1日。
山阴海岸国立公园:设置于1963年7月15日,由山阴海岸国定公园升格。
环境省自然环境局中国四国地方环境事务所辖区
大山隠岐国立公园:设置于1936年2月1日,最初名为大山国立公园。
足折宇和海国立公园:设置于1972年11月10日,由足折国定公园升格。
环境省自然环境局近畿、中国四国、九州地方环境事务所共同管辖
濑户内海国立公园:设置于1934年3月16日。
环境省自然环境局九州地方环境事务所辖区
云仙天草国立公园:设置于1934年3月16日,最初名为云仙国立公园。
阿苏九重国立公园:设置于1934年12月4日,最初名为阿苏国立公园。
雾岛屋久国立公园:设置于1934年3月16日,最初名为雾岛国立公园。
西海国立公园:设置于1955年3月16日。
西表石垣国立公园:设置于1972年5月15日,最初名为西表国立公园。
马来西亚的国家公园
《马来西亚联邦宪法》规定,有关“国家公园”的立法事务由联邦政府(中央)和州政府(地方)共同承担,因此州政府亦可依中央或地方法规径自划设国家公园或实际等级相当于国家公园的“州立公园”。目前马来西亚全国仅有一座根据《国家公园法》划建的国家公园(即槟城国家公园,该法不适用于沙、砂两州及位于丹、登、彭三州交界统称为“Taman Negara”之国家公园),余者(如位于柔州者)即便冠名“国家公园”亦为实质上的州立公园。马来西亚半岛的国家公园、州立公园均属陆地或海岸型保护地,半岛和纳闽联邦直辖区另有由联邦天然资源与环境部海洋公园局主管的“马来西亚海洋公园”40处。
马来西亚也是全球超级生物多样性国家同盟的其中一员,除国家/州立公园及海洋公园外该国尚有其他类型的保护地,如原始林保护区/森林保护区、自然保护区/保留区、野生动物保护区/野生动物栖息地、森林公园/森林游乐区,等等,名称视地域而定。
韩国的国家公园
国家公园,在韩国也被译为国立公园。韩国国立公园,迄今韩国在其境内总共划设了20座国立公园,约占国土总面积的6.6%。
1 北汉山国立公园
2 雪岳山国立公园
3 五台山国立公园
4 雉岳山国立公园
5 小白山国立公园
6 泰安海岸国立公园
7 月岳山国立公园
8 鸡龙山国立公园
9 俗离山国立公园
10 周王山国立公园
11 德裕山国立公园
12 庆州国立公园
13 伽倻山国立公园
14 边山半岛国立公园
15 内藏山国立公园
16 智异山国立公园
17 月出山国立公园
18 闲丽海上国立公园
19 多岛海海上国立公园
20 汉拏山国立公园
新西兰一村庄名(国家公园村)新西兰的“国家公园村(National Park)”是一个高山村庄,位于东加里罗国家公园和旺加努伊国家公园附近,海拔809米。这个村庄有迷人的山川景色,而且还能看到豪汉加塔希原野,也是户外探险者的基地。冬天,鲁阿佩胡火山的滑雪场吸引了很多滑雪和滑板爱好者。在其它季节你可以前往进行徒步旅行、漂流、登山、骑山地车、划皮艇等运动。夏季,鲁阿佩胡火山的缆车为前往观光的游客开放,你可以步行前往火山口湖边。国家公园通常都提供旅馆住宿,参观有限。
实用信息:人口大约有460,商店有限,往返于国家公园的汽车。
开车离国家公园(National Park)近的其它城镇:
华卡帕帕村(Whakapapa Village) (14 minutes)
雷蒂希(Raetihi) (31 minutes)
奥阿库尼(Ohakune) (31 minutes)
乘火车离国家公园(National Park)近的其它城镇:
陶马鲁努依 (Taumarunui)
奥阿库尼 (Ohakune)
乘飞机离国家公园(National Park)近的其它城镇:
国家公园 (National Park) does not have scheduled passenger air services.
最近的飞机场在陶波(Taupo) (85 minutes)