概述花絮提案，是指两会期间相对于三农、就业、医改、经济等宏大主题之外的提案。这些提案关注的经济、社会、文化发展过程中的“细节”。如“全国政协委员潘庆林提出，建议全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字”、“全国政协委员、山东省工商联副主席宗立成提交提案，建议确定牡丹为国花，向共和国60华诞献礼”等。虽然类似这样的提案引起网友的热议，其中不乏批评质疑之声，但也其独特的价值。
相关介绍这些切入点很小、着力点看似很不起眼的提案之所以成为“花絮”，是因为在人们或明或暗的意识里总认为参加“两会”的代表、委员们所关注的应该是宏大的主题。这既是公众的嘱托，更是代表和委员们的责任。从2009年关于两会的报道来看，就业及其他经济、社会问题也顺理成章地成为“两会”焦点，这说明“花絮提案”本身就非主流。对这些提案可以生出争议、辩论，但不能一棍子打杀在地。
“两会”本来就需要多种声音的释放，在这大合唱里，如果只有众口一声的旋律也显单调，所以，即使作为“多声部”的一部分，这些“花絮提案”都有着其独特的价值。此外，除了宏大的主题外，还有众多需要关注的经济、社会、文化发展过程中的“细节”。这些看似细小的“细节”其实并非像我们猛一看上去显得那么“多余”。比如，2009年政协开幕式的一大亮点就是将以往的奏国歌改为所有政协委员唱国歌。而这正是李素华委员提出的提案。这些看似细微的变化其实也是社会进步的一个表现，从某种意义上说，需要更多双眼睛来关注社会，关注生活；也需要更多带着“人间烟火”味儿的提案、议案来干预我们的社会与生活。
所以还是要给这些“花絮提案”多些宽松与时间。多些宽松，是为了营造一种“我说话，也让别人说话”的氛围，养成汇集多方声音、多方也能够发出声音的机制；多些时间，是为了以一种更加理性的态度来对待多种声音下的正本清源、寻根问底，通过正当且严肃的分析、交流、辩论及碰撞，用科学、民主的方式来寻得最终的解决之道。
一个社会中的声音，多些总是比少些要好得多。有些声音即使乍一听上去不是那么悦耳，甚至一时之间难以接受，也不要习惯性地“棒杀”。术业有专攻，分析问题、看待问题的角度各有不同，所以看待花絮提案时，应该以平常心对待。对“花絮提案”的态度，可以给以宽松的环境、和正常辩论的时间。
