程德全（1860年—1930年），字纯如，号雪楼、本良，四川云阳人。清廪贡生出身，清光绪十六年（1890年）入国子监肄业。曾经任过署理黑龙江将军、营务处总理、奉天巡抚等职。光绪二十四年（1898年）赴黑龙江入副都统寿山幕。光绪二十六年沙俄入侵东北，受命赴前敌督队，积极筹战。光绪二十七年，擢升直隶州知州；光绪二十九年，擢升道员，又赏加副都统衔，署理齐齐哈尔副都统。光绪三十一年，擢升黑龙江将军。宣统二年（1910年）调任江苏巡抚，参与预备立宪活动。1911年，武昌起义爆发，电请清廷改组内阁，宣布宪法，以抵制革命。1911年11月5日在立宪派劝说下，宣布江苏独立，成立军政府并自任都督；12月2日，革命军克服南京；3日，程被革命党人推为江苏都督。1912年，南京临时政府成立后，程被孙中山认命为内务部总长，曾经与章太炎等先后组织中华民国联合会、统一党、共和党等。袁世凯任总统后，被任命为江苏都督。程力主恢复秩序。1913年，宋教仁被刺后，曾亲赴上海处理“宋案”并公布内幕。他反对二次革命，主张与革命党人调和，后辞职退出政界隐居上海，闭门诵经。1926年受戒于常州天宁寺，法名寂照。其遗著有《程中丞奏稿》《抚吴文牍》等书。今苏州城外寒山寺，有“古寒山寺”四个大字为其墨迹。
据四川云阳网友报料称，当地发现一张有孙中山先生亲笔签署的委任状。据悉，云阳籍历史名人程德全曾在民国元年由孙中山签署任命为内务总长，其任命状真迹保存完好。
据了解，这份委任状为纸质，长68cm、宽58cm，印章大小为8.9cm，内容四边印有红框(51cm×51cm)。委任状上由毛笔手书“中华民国临时大总统令任命程德全为内务总长此令”字样。在“临时大总统孙文亲笔签名”处及“五日”处各盖有一方“中华民国临时大总统”印章，红框上首部印有“中华民国临时政府”八个红字，文字皆为繁体。云阳文管所人士指出，该委任状是真品
