一、提出背景2009年6月，国家发改委正式批准《关中—天水经济区发展规划》，未来5-10年是中国-天水实现《关中—天水经济区规划实施方案》中提出的“5年大发展，10年新跨越”城市发展战略的重要时期，是整合城市外部资源优化城市内部结构的关键转型时期，在提出的五大战略与关中-天水经济区规划的基础上天水市进一步提出“1135”发展目标定位，即建设一圣地、一枢纽、三基地、打造五品牌，以此来强力推进中国天水经济高速发展。
二、概念界定“1”指一圣地，即全球华人寻根祭祖圣地；
“1”指一枢纽，即区域综合交通运输枢纽；
“3”指三基地，国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地；
“5”指西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西部最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市。
三、战略目标把区域发展的战略和关中-天水经济区的战略实施、规划有机的结合起来真正实现又好又快的发展的目标。