规划背景随着国家“西部大开发”战略的实施，彝良县的经济发展获得了更为广阔的空间，当地人民政府以调整产业结构为依托，积极招商引资，大力发展城乡经济、私营经济和国有经济，迎来了前所未有的条件和发展机遇。经济的快速发展也促使对电力电量的需求日益增长。随着彝良县社会经济的不断深入发展，电力电量的需求也日益增加。根据目前全县以工业、农业、居民生活、市政用电四项负荷预测汇总，需用电量10002万kW·h，需供电量11238万kW·h，最大用电负荷22586kW。特别是近年来，彝良县人民政府审时度势，抓住机遇，加大招商引进资金力度，建成了一大批较大的工业企业，加上全县经济的快速、健康与可持续发展，电力需求增加较快，预计到2010年，全县最大用电负荷将达到18.36万kW，可见，电力、电量的供需矛盾十分突出。所以，2006年至2010年期间，全县还需要加大电能的开发力度，急需充分利用当地资源优势，发展小水电，兴建新的电源点，增加县电网的电源建设，促进彝良县的工农业发展、满足日益增长的用电需求，为县内经济的可持续发展提供电能保障，从而，为全县的脱贫致富奔小康打下坚实的能源基础。
梯级水电规划2006年9月，彝良县水利水电勘测设计队按照河流开发利用的总体规划要求，对白水江流域彝良县河段进行了调查和规划设计，并编制了《云南省彝良县白水江彝良段水电开发规划报告》，推荐了该河段规划建设六个梯级水电站，其主要任务是水力发电。其梯级开发方案为：田坝水电站（641.06m）——文角水电站（606.11m）——牛路水电站（594.58m）——柳溪水电站（577.94m）——上白水水电站（559.30m）——凉风沟水电站（543.88m），规划装机容量67800KW，年发电量37914万度。规划实施后，将缓解县电网的供电紧张状况。2007年10月昭通市人民政府印发了《昭通市人民政府关于批准授权云南彝良瑞源水电开发有限公司开发白水江彝良段水电资源的批复》，授权云南彝良瑞源水电有限公司开发白水江彝良段水电资源。
