订货型生产(Make To Order. MTO)是指按用户订单进行的生产。用户可能对产品提出各种各样的要求，经过协商和谈判，以协议或合同的形式确认对产品性能、质量、数量和交货期的要求，然后组织设计和制造。例如，锅炉、船舶等产品的生产，属于订货型生产。
按照企业组织生产的特点，可以把制造性生产（相对服务性生产）分成备货型生产(Make-to-Stock，MTS)与订货型生产(Make-to-Order，MTO)两种。
订货型生产的特征订货型生产主要有以下四个主要特征：
1) 是具有一些可供选择的产品品种和规格；
2) 生产和存储这些产品的费用较大,产品是为专门的用户而生产的；
3) 市场需求允许在一段时间后交货；
4) 可以减少产品库存量甚至实现”零库存”；
订货生产型最重要的要求是保证订单的交货期。
订货型生产的分类按用户订单进行的生产，订货型生产又分为以下几种：
1、订货装配型生产：以零部件标准化，通用化为前提。
2、订货制造型生产：生产周期较长。
3、订货工程型生产：一般为非重复的单项任务，设计、制造等工作都要重新开始。
订货型生产和备货型生产的不同点订货型生产是按用户订单进行的生产。用户提出各种各样的要求，包括产品性能、数量等，经过协商确定出价格和交货期等要素，然后组织设计和生产。如船舶、大型工业锅炉等。而备货型生产则是按已有的标准产品或产品系列进行的生产，生产的目的是为了补充库存。通过成品库存随时满足用户需求，例如：家用电器、标准件、汽车等的生产。订货型生产和备货型生产的不同主要表现在以下二个方面：
1、订货型生产——产品标准化程度低，生产效率低，用户订货提前期长，库存水平低，满足顾客个性化程度高。
2、备货型生产——产品标准化程度高，生产效率高，用户订货提前期短，库存水平高，难以满足顾客个性化要求。