内蒙古自治区通辽市奈曼旗
地区概况奈曼旗位于内蒙古通辽市西南部，科尔沁沙地南缘，地形地貌特征一般概括为“南山中沙北河川,两山六沙二平原”。南部为辽西山地北缘，海拔400-600米浅山丘陵；中部以风蚀堆积沙地为主；中北部平原属西辽河、教来河冲击平原一部分，地势平坦开阔。 1636年置旗，南与辽宁省阜新市和北票市毗邻，东与库伦旗连边，西与赤峰市敖汉旗和翁牛特旗接壤，北与开鲁县隔河相望。全境东西宽68公里，南北长140公里，总土地面积8137.6平方公里（约1220万亩)，其中耕地218万亩，林地431万亩，林木蓄积量320万立方米，年采伐量10万立方米。全旗辖12个苏木镇、355个嘎查村、12个社区居委会，总人口43.2万，其中农业人口37.6万，蒙古族人口16万。属国家扶贫开发工作重点旗(县)之一。
行政区划奈曼旗辖8个镇、4个苏木：大沁他拉镇、八仙筒镇、东明镇、治安镇、义隆永镇、新镇、土城子镇、青龙山镇、黄花塔拉苏木、固日班花苏木、明仁苏木、苇莲苏苏木；国有六号农场。
自然地理奈曼旗气候属于北温带大陆性季风干旱气候。年平均气温6.0℃-6.5℃。平均降水量366毫米。无霜期平均150天左右。冬季多西北风，春季多西南风，年平均风速3.6-4.1米/秒。
奈曼旗区位优势独特。地处东北与华北交汇中心，雄居东北三省与内蒙古结合部，既属于中国西部大开发地区，又处于环渤海经济圈内，同时受振兴东北老工业基地的辐射和带动。111国道、京通铁路横贯全境，四平-通辽-赤峰高速公路从境内经过，设置三个出口，巴新（阜新新丘-西乌旗巴彦乌拉镇）地方铁路纵穿全境，现已进入实施阶段；旗政府所在地大沁他拉镇180公里之内有通辽、赤峰两座机场。
经济发展近年来，为使“农业为主”加速向“工业引领”全面转型，全旗上下按照“创新奈曼，实现突破”的总要求，坚持以招商引资为核心，以工业经济为突破，以推进产业化为主线，大力发展工业带动型县域经济，形成了木材精细加工、农畜产品加工、矿产开发和化工四大工业支柱，着力培育了水泥、氯碱化工、染料化工、电力能源、特色农畜产品加工五大优势产业集群，规划和建设了奈曼工业区、奈曼化工区、八仙筒工贸区、氯碱综合化工区、矿产开发区、养殖示范区六个工业园区。
2006年，全旗地区生产总值达到45.87亿元，同比增长22%，人均生产总值10642元，首次突破万元大关；一、二、三产业增加值分别完成11.01亿元、20.32亿元和14.54亿元，三次产业比重达到24：44：32。财政收入完成1.89亿元，增长45.6%，其中税收收入1.07亿元，收入质量明显提高。全社会固定资产投资完成15.06亿元，增长25%。社会消费品零售总额完成8.58亿元，增长15.9%。城镇居民人均可支配收入7518元，农民人均纯收入3029元，分别比上年增加700元和409元。
矿产资源奈曼旗矿产资源富集,开发前景广阔,全旗矿产资源主要有:麦饭石、大理石、石灰石、 钾长石、玛瑙石;花岗岩、玄武岩、油母页岩、石英岩、 板岩、高岭土、澎润土、草炭土、优质粘土;建筑砂、 硅砂;金、银、铅、锌、铁、其它矿产还有萤石、煤、 石墨、石膏、铜、镍、钼、砷、水晶、云母、锆萤石、方解石、白垩土、磷等。
麦饭石主要产于青龙山镇平顶山和步步登高村北与平顶山的连接地段,距大沁他拉镇50公里,远景储量1700--2000万吨,含锂、锶、锌、碘、溴等18 种人体所必要的微量元素。因该麦饭石质地优良, 好于全国其他同类矿石而被国家工商总局注册为灵玉牌中华麦饭石。同时在矿山脚下, 还有全国唯一一处麦饭石矿泉、水质清纯甘甜,质朴纯正。麦饭石主要用于医药保健、饮料保健、水质净化、水面养鱼、畜禽饲料添加剂和植物微肥。
大理石产于奈曼旗新镇石碑村大黑山，储量405万立方米。大理岩产于下古生界志留系上统下石碑组石灰岩中，受区域变质与构造热液蚀变作用而成。为灰白、灰绿、浅红、紫红等色，呈致密块状与构造角砾状。可做石料、石粉加工饰面板材。
石灰石矿山位于新镇石碑村。东西长4.25公里，南北宽0.5-2公里，平均宽1.17公里，面积为4.92km2。主要岩性为绢云母
绿石片岩、泥质板岩、厚层状结晶灰岩，薄层状结晶灰岩，泥质灰岩及角砾状灰岩等。石灰岩储量11亿吨，配料板岩储量4647万吨。石灰石还可以生产白灰、轻重质碳酸钙和电石等产品。
钾长石主要产于青龙山镇陶瓷厂附近, 是生产瓷釉的原料,地勘工作没做,储量不详。
玛瑙石主要分布在青龙山镇的莫家湾子和沙日浩来苏木的饮马池沟,下三家子的忙牛河两岸一带,主要生产工艺品和装饰品。
花岗岩主要产地在新镇的石匠沟、张麻沟和簸箕沟,青龙山镇的古庙子、步步登高村北、草帽山一带。仅 新镇的石匠沟、张麻沟一带,储量面积15平方公里,1994年经114地勘院在0.8平方公里面积上作初步勘察测算,储量为484万立方米, 荒料出材率32%率超过国家规定最低18%的指标, 由 通辽市检测站测试,质量上乘,花色品种多样, 是生产装饰板材的石材家俱的优质原料,小块花岗岩还可作建筑基石和铺路、建桥等。
玄武岩主要产地在土城子镇的桃山,储量在160万立方米以上,虽然由于风化不能生产板材,但可生产岩棉保温材料和微肥及铸造选矿溜槽等。
油母页岩产于土城子镇，有两大矿区。奈曼杖子露天井田出露地层面积为12.18平方公里，井田面积5.08平方公里。总厚度516.4米。该井田油页岩各层总厚度69.18米，其中可采油页岩厚62.23米，含油系数为37.44%，含油可采系数33.68米，含油率（Tc%）,最高10.290%，一般为5%。经自治区地质局审核总储量为2.78万吨。
硅砂主要分布在奈曼中部沙沼区,沿京通铁路沿线,奈曼境内120公里两侧,宽5公里范围推算,硅砂储量约中度在75%以上,硅砂储量300亿吨。硅砂分为玻璃砂、铸造砂、油母压裂砂、建筑砂,其中销往大庆、抚余油田。 铸造砂主要销往东北地区的机械铸造厂,目前已开发出覆膜砂,年产4000吨左右。
油母页岩青龙山镇化吉营子油页岩露天井田油页岩共5层，其中1、2、3为可采油页岩层，矿层厚12.18米，长750米，含油率最高6.72%，平均含油率5.37%。该井田油页岩厚度大，层数多，储量大埋藏浅，适合于露天开采。自治区地质局审核储量为1090.2万吨。
石英岩主要产于青龙山镇的鹦歌山和土城子乡的东三家子村南山和二道杖子。鹦歌山石英岩已作详查工作。储量2.25万吨,含硅95-98%,品位偏低,可用于硅铁生产, 还可生产硅石粉用于高档玻璃及玻璃器皿添充料,也可生产硅或建筑白石料。
板岩主要产于新镇的岱王山、白大山。详查地质储量为4647万吨。主要做水泥配料、生产轻型陶粒墙体材料。
高岭土主要分布在土城子镇陶瓷厂周围, 地勘估算储量189万吨,精矿粉2.4万吨。 除生产粗细陶瓷产品和一般耐火材料外,还可以生产高岭土膏、粉、 用于造纸和橡胶生产添充剂。
澎润土主要分布在青龙山镇坤都沟的干河川里和村屯周围,主要生产低磷或元磷洗涤剂,解决磷对环境的污染,也可做石油化工催化剂,还可生产白炭黑、活性白土,用于橡胶、塑料补强剂, 油脂工业和食用油工业的脱色吸附剂。
金矿主要分布在土城子镇的霸王扣、王河沟、青龙山镇的向阳所。由于没有做过地质工作, 储量、品位不详。1995年9月,赤峰地勘三院来踏查, 认为 土城子镇到青龙山镇南北20公里范围内, 金的成矿条件较好。
草炭土主要分布在土城子镇的东章古台牤牛河沿岸,白音昌乡的薛家店等牤牛河流域。已发现6条矿体,长55-210米,厚0.47-1.6米,盖层厚度为1.1米-2.4米,有机质17.5%,氮54%,磷0.018%。主要用于生产腐值酸、复合肥。
优质粘土在该旗储量较大的有三处, 一是土城子镇的小城子红粘土;二是土城子镇的桃山北坡的青粘土;三是义隆永 镇的大营子村的黄粘土, 其中小城子红粘土和桃山青粘土,两处粘土经北京建材研究所化验测试煅炼,结论是400级、500级、600级轻型陶粒优质原料。 小城子和桃山粘土远景储量都在百万吨以上。优质粘土除做水泥配料和生产砖瓦外, 还可生产油田打井用的陶粒和土建墙体材料陶粒, 也是日用陶制品和墙地砖的必要原料。
河砂主要分布在南部山区的河谷里, 其中以观音河流域的河砂质量为最佳, 是建筑工程混凝土构筑物的优质原料,总储量没做过地质工作。
铅、锌、银矿主要位于土城子镇的长岭山, 地质金属储量5.4万吨,目前还发现白音昌乡的凤凰岭、黑大山一带及土城子乡的北冷汤屯西北沟均有铅锌成矿带。
铁矿位于青龙山镇、土城子镇、新镇，总面积约1000平方公里，近东西向分布于奈曼旗南部山区。经吉林省地质局实验勘测证明，矿石有用矿物磁铁嵌布粒度较粗，属易加工，可选性良好，选矿指标较高的磁铁矿石。有害杂质含量均低于铁矿石冶炼允许要求。审查批准铁矿石储量：表内C级储量90435吨，D级储量165061吨，已采矿石5927砘。
铜矿位于新镇五家子，由含铜石英方解石组成。地表出露含铜石英方解石脉共五条，长度70-180米，脉宽0.35-2.32米。铜平均含量0.37-0.89%，计算D级铜金属储量563.69吨。铜矿石量63336吨,铜平均品位0.89%。金厂沟铜矿位于五家子铜矿东南约5公里处，矿区面积1.3平方公里，已知厚度大于0.05米的含铜矿石脉共70余条，其中较好的20余条。规模较大的1号矿脉，控制总长度400米左右，平均厚度1米，最大厚度11.70米，平均品位0.67%左右，最高品位3.62%。
磷矿位于青龙山镇张家沟，分东、西两段。西段矿体长368米，平均品位1.41%，东段矿体长94米，平均厚40余米，延伸可200余米，地表平均品位1.36%。经审查批准远景储量235吨。青龙山镇孙家围子一带磷矿P2O5含量普遍大于1.0%，最高1.97%，平均1.52%。通过试验，此样品用一次粗选一次精选就可以使矿品位P2O5从1.94%提高到31.21%，回收率为91.22%，满足地方工业制磷肥的需要。储量13.424万吨。
莹石主要分布在青龙山镇哈什吐，矿脉十几条，长度10米到170米，厚度0.3～1.3。估算地质储量矿石32036吨，CaF2：4.33～8.66%，一般为36.00～80.40%。
原油初步探明原油储量1亿吨以上。
水利资源奈曼旗水源充足,河网密布。全旗共有七条河流。北有老哈河、西辽河,中部有叫来河、孟可河,南部有 牤牛河、杜贵河及柳河的支流。北部和中部的河流在我旗境内基本上不产生迳流, 河道来水绝大部分是客水,多年平均径流是为6.7亿立方米。发源于我旗南部的三条河流多年平均径流量为1.28亿立方米。全旗地表水可利用量为7.1亿立方米。
奈曼旗共有大中型水库3座, 其中舍力虎水库面积为3.75万亩,蓄水量为1.2亿立方米;孟家段水库面积为4万亩,蓄水量为1.05亿立方米。小型水库21座,小塘坝31座,可养鱼水面13万亩, 年产鲜鱼1300吨, 产于奈曼西湖的红尾鲤鱼因水质洁净、肉质鲜美而驰名中外。
奈曼旗地下水主要分布在叫来河及西辽河冲积平原地区, 含水层由西南和东北逐渐增厚,全旗地下水综合补给量为6.2亿立方米,地下水可利用量为3.6亿立方米。
全旗水资源总量为7.45亿立方米,其中地表水为1.2亿立方米,地下水为6.2亿立方米,可利用水量5.47亿立方米。
农业资源野生动植物:奈曼旗野生植物资源种类繁多。著名的有麻黄草、甘草和蒲苇草。麻黄草主要分布在中北部沙沼区,面积50万亩,年产量在1200万公斤以上,左旋含量达60%以上, 甘草全旗各地均有分布,面积超过20万亩,年产量达60万公斤。蒲苇草主要分布在各大水库及低洼潮湿地带,年产量达750万斤。
奈曼旗野生动物资源也较为丰富, 全旗有节肢动物门、有气管亚门、昆虫纲动物555种,脊椎动物亚门动物 136种,其中哺乳动物30种,鸟纲动物75种,爬行纲动物10种,两栖纲动物4种,鱼纲17种。有经济价值的动物主我有狼、狐狸、獾、黄鼬、野兔、艾虎、猞猁、狍子、铁雀、貂、甲鱼等。国家保护禽类有白鹤、丹顶鹤、鸳鸯、天鹅。
玉米年均产量6.5亿公斤,全旗各地均有分布。
小麦年均产量2000公斤, 年销售量400万公斤, 全旗各地均有分布。
水稻年均产量4000万公斤, 年销售量2500万公斤, 主要分布在北部沿河的清河、平安、明仁、苇连苏等苏木乡镇，八仙筒、奈林、得胜、治安等乡镇也有种植。
荞麦年均产量3000万公斤, 年销售量2500万公斤, 主要分布在南部山区的黄花他拉、新镇、义隆永、青龙山、白音昌、土城子等乡镇。
小米年均产量1500万公斤, 年销售量800万公斤, 主要分布在南部山区的黄花他拉、新镇、义隆永、青龙山、白音昌、土城子等乡镇。
杂豆年均产量1500万公斤, 年销售量1300万公斤, 全旗各地均有分布。
油料年均产量3000万公斤, 年销售量2500万公斤, 主要分布在南部山区的黄花他拉、新镇、青龙山、土城子等乡镇。
葵花(大嗑) 年均产量2500万公斤, 年销售量2300万公斤, 主要分布在南部山区的黄花他拉、新镇、青龙山、土城子等乡镇。
林业资源
乔木总面积14.5万公顷, 蓄积量360万立方米, 年采伐量10万立方米, 分布在新镇、黄花他拉、八仙筒、兴隆沼等地区。
灌木总面积6.5万公顷, 主要分布在中北部，大镇、苇连苏、八仙筒、固日班花、治安等地区。
畜牧资源
牛 年存栏13.5万只,年出栏16.1万只, 全旗各地均有分布。
羊 年存栏50万只,年出栏75.5万只, 全旗各地均有分布。
猪 年存栏55万只,年出栏66.3万只, 全旗各地均有分布。
鹅 年存栏50万只, 年出栏284万只, 全旗各地均有分布。
生态资源
甘草年均产量150万公斤, 分布在旗北部沿河的明仁、八仙筒、兴隆沼地区。
麻黄草年均产量300万公斤, 全旗各地均有分布南部山区产量较少。
蒲苇草年均产量200万公斤, 分布在老哈河和教来河沿岸。
历史沿革（一）奈曼旗由来：奈曼旗源于奈曼部，最早称“乃蛮”。“奈曼”意为“八”。最初由八鄂拓克或和硕形成。奈曼旗住民，大约在秦汉时期就有，元朝，已经形成部落。据《清史稿》记载：“奈曼部辖一旗：扎萨克驻章武台，在喜峰口东北七百里。西南距京师一千一百十里。古，鲜卑地。隋，契丹地。唐属营州都督府。辽、金为兴中府北境。明为喀尔喀所据，分与亲弟，号曰奈曼。” 《清史》又载：元太祖（成吉思汗）十五世孙达延车臣汗（达延汗），游牧瀚海北杭爱山，称其部曰喀尔喀。其长子图鲁博罗特，于明代由杭爱山徙牧瀚海，南渡老哈河。图鲁博罗特之次子纳密克，纳密克之子贝玛土谢图生子二，长子岱青杜楞，号所部曰敖汉；次子额森伟徵诺颜，以奈曼为部号。额森伟徵其子衮楚克（又称衮出斯），称巴图鲁台吉，服属于当时势力最强的察哈尔部（该部当时在辽西）。察哈尔部酋长林丹汗侵略科尔沁部，所行无道，引起奈曼等部不满。皇太极天聪元年（1627年），衮楚克率全部人民归附后金，受到皇太极的嘉奖。赐之牧地为潢河、老哈河合流之南岸。东界科尔沁，南界土默特，西界敖汉，北界翁牛特。广九十五里，袤二百二十里。北极高四十三度十五分。京师偏东五度。”天聪八年，又明确划定奈曼部界。崇德元年（1636年），依据衮楚克多年的功勋，皇帝赐授之扎萨克多罗达尔汉郡王的爵位，世袭罔替。从此共经十六任郡王，统治奈曼三百余年。
(二）旗札萨克的建立：明朝末期，现奈曼旗地域属蒙古察哈尔汗八鄂托克之一奈曼部封地。部首领、元太祖成吉思汗19世孙额森伟征将此地以所部号，称奈曼（元史作乃蛮）部。后金天聪元年（公元1627年），时任奈曼部首领、额森伟证之子衮楚克（《清实录》记作衮出斯巴图鲁）脱离本宗察哈尔林丹汗，率所部归顺了后金。天聪十年（1636年），皇太极登基，改国号为大清，改元为崇德元年。并将所属外藩蒙古各部划定为“旗”。奈曼部旧牧划作一旗，称札萨克多罗达尔汉郡王游牧。叙前后功绩，封衮楚克为多罗郡王爵位，世袭罔替。从此，便有了奈曼旗之行政区划和军政合一的札萨克体制。奈曼旗被列为外藩蒙古内札萨克旗，直隶于清廷理藩院。顺治初年始有“会盟”制后奈曼旗会盟于昭乌达，为该盟所属旗。钦定“佐领五十额”，即旗下设50个苏木。旗札萨克王府设于章武台，相传为现沙日浩来苏木章古台嘎查。康熙二十五年（1686年），奈曼旗第四任札萨克多罗达尔汉郡王鄂其尔以朝廷旨意，组建奈曼旗札萨克办公机构，启用皇帝所颁印信——奈曼旗札萨克印。旗札萨克设札萨克1人，为一旗之长，综理旗务，监督所属官史，系世袭制；协理（蒙古语称图萨拉克齐）2人或4人。此官吏必由王族内王、贝勒、贝子、公、台吉等贵族中产生。设印务协理和军务协理，也有设旗务协理、记名协理（相当于副协理或候补协理）不同。印务协理（塔玛干图萨拉克齐）为首席协理，可代表札萨克处理旗政，是札萨克之最高辅佐者；管旗章京（蒙古语称加克拉克齐）和管旗副章京各1人。可从旗民中选择有能力、懂公务的人员担任。其职责为秉承札萨克、协理之命办理旗务，为一旗中握有实权的中坚官吏，副职为正职的辅助官员；梅林（也作梅伦），承协理、管旗章京之命办理旗务。设分管旗务的东（左）梅林和分管军务、司法的西（右）梅林各1人。另外设一员负责“秘书室”工作的印务参领（塔玛干扎兰），与左右梅林平级。手下有大笔帖式、笔帖式等作文秘公务的若干人员。这一机构体制一直延续到20世纪30年代。旗以下设扎兰、苏木，即参领、佐领。奈曼旗划分为12个扎兰50个苏木，每个扎兰辖4～5个苏木。奈曼旗尚有以看守王爷、公主坟墓为责的陵寝苏木3个和驿站苏木1个，虽为苏木，但非一级行政区划。扎兰与苏木的长官称扎兰章京和苏木章京。
（三）伪满时的奈曼：康德二年(1935)三月，兴安西省宣布废除旗札萨克制。同时撤销绥东县，县旗合并，重新组建了新的奈曼旗公署。任命苏达那木达尔济为旗长、山守荣治为参事官，下设总务、内务、警务、财务四科。其中除内务科设三个股外，其它均设二个股。旗公署设在八仙筒，第二年秋迁至大沁他拉。
伪旗公署成立后，撤销了原十二个区的建置，重新划为七个区，依次称第一到第七区。其中四区、六区、七区基本由原汉五个区构成，一区、二区、三区和五区则由原七个蒙区构成，改变以往蒙汉分治状态。当时，牌、村为区以下所设的基层单位，全旗共设七十九牌七百四十三个村(即屯)。
康德三年(1936)以后开始实行“暂行街村制度”到康德六年(1939)时，全旗设有七村一街。康德九年(1942年)时，奈曼旗原七村一街又划成八个村，村以下置甲和牌。
康德十年(1943)，再次将八个村东为十四个村。是年十月，伪满政府撤销了兴安南省、兴安西省和兴安东省，新设立兴安总省，省会设在王爷庙(今乌兰浩 特)。这时，奈曼旗隶属于兴安总省直到伪满末。
(四）抗战胜利后的奈曼：1945年， 抗日战争胜利后，奈曼存在着两股对立的政治势力：以奈曼旗末代王爷苏达那木达尔济为首的一方，为维护自己的封建统治地位，紧急追随国民党反动派，与人民为敌;另一方以哈斯通力嘎为代表的蒙古族进步青年，其中包括旺楚克道尔吉，那木云道尔吉等。苏达那木达尔济在1945年9月，主持成立“奈曼旗临时人民自卫委员会”，自任会长。10月，成立奈曼旗保安司令部，苏达那木达尔济又任司令，以阻止八路军进驻奈曼为目的,气焰十分嚣张。为了同封建卫道者及国民党反动派作斗争，哈斯通力嘎等蒙古族进步青年，他们积极、主动与苏联红军和中国共产党取得联系。于8月组织成立迎接团与苏联红军接洽，并派员赴开鲁迎接苏联红军进驻奈曼。乌云遮不住太阳，曙光即将到来，1946年3月初，赵任远受中共辽西省委派遣，赴奈曼工作。3月9日，赵任远在与阿根斯、蔡勇等人详细研究后，决定3月10日凌晨对盘踞在大沁他拉的国民党反动派张念祖部展开巢剿，10日凌晨经过近2个小时的激战，张念祖部除少数侥幸得以逃脱外，其余全被歼灭。在哈斯通力嘎等蒙古族革命青年支持下，赵任远同志在奈曼顺利开展工作，建立党的政权。从此，在奈曼这块土地上，有了共产党的的足迹。
1946年 3月16日，由赵任远的倡导，哈斯通力嘎等革命青年的支持，奈曼旗政府正式成立。哈斯通力嘎任旗长，云戒三（共产党员）任副旗长。同月，秘密成立“中国共产党奈曼旗委员会”--奈曼历史上的第一个共产党组织，对外称“民众运动工作部”(简称民运部)，隶于中共辽西省第五地委(亦称新民中心县委)领导。赵任远任旗委书记兼民运部部长，张建民任组织部部长，梁东明任宣传部部长，王端任旗委秘书。4月，奈曼旗正式确定归新建立的中共辽西省第五地委领导（哲盟地委），6月，中共奈曼旗委隶属于辽吉省五地区领导，奈曼旗政府隶属于辽吉区行政公署哲里木盟领导。旗长仍由哈斯通力嘎担任，副旗长由赵任远担任。9月，中共奈曼旗委员会又划归于中共辽吉省第一地委管辖，政府也随之隶属于辽吉区行政公署第一专员公署领导。同年3月，中共辽西省第五地委从黑山县调革命经验丰富的梁东明、罗云彪、王克等一批党员、干部到奈曼协助赵任远等同志开展革命工作，并在八仙筒设立了奈曼旗北部办事处。5月，云戒三调任黑北工委任书记，赵任远接云戒三职任副旗长。秋天，根据工作的需要，中共辽吉省委又派云戒三返回奈曼任原职。10月，辽吉省委书记陶铸来奈曼，在双河村召开县委书记会议，作了重要指示，决定成立五旗县联合指挥部---哲里木办事处。11月，在大沁他拉镇召开蒙古族青年座谈会，陶铸同志代表党中央，阐述了当时的形势、任务和民族政策，总结了辽吉战场暂时失利的教训。为扭转当时严峻的斗争形势，起到了至关重要的作用。
当时，斗争形势十分严峻，国民党反动派和复古的封建势力相勾结，随时有对革命进行反扑的迹象。5月，衙门营子区中队叛变。8月，浩沁苏木区委书记兼农会主任于德水、武工队长刘俊轩被残匪杀害。国民党反动军队向解放区发动大规模进攻，阜新、通辽等地相继沦陷，奈曼旗十五团三、四连，一连一班和警卫连的少数人在苏达那木达尔济的策动下叛变投敌。9月，国民党军队勾结地方土匪进攻八仙筒，罗云彪在战斗中牺牲，八仙筒失陷。11月，梁洛布等残匪勾结国民党军队进犯八仙筒，围攻奈曼，被新四军独立旅击溃。12月，梁东明率工作队在刘家茶馆（今东明）村筹集军需物资时，被土匪包围，突击时中弹牺牲。这一年，奈曼的革命组织遇到了前所未有的困难，革命成果遭到了敌人严重破坏。在这种严峻的形势下，依据斗争形势发展的需要，1947年1月，中共辽吉省委决定将原辽吉一、五地委合并称第一地委（亦称五地委），在大沁他拉设立了哲盟办事处。2月，地委对奈曼旗委干部进行了调整：赵任远调阜新地区工作，薛光军接任旗委书记，邓野农（田野农）任副书记兼组织部部长。在中央2月1日的“迎接中国革命新高潮”的精神指示下，轰轰烈烈的土改运动开始了。 3月，由于哈斯通力嘎的调离，协儒博僧格（李洪范）兼任代理旗长，6月，协儒博僧格（李洪范）离任，包忠爱接任旗长，9月，包忠爱被正式任命为旗长。11月，中共奈曼旗委员会又隶属于中共辽吉省第五地委（阜新）领导，薛光军调走，巩绍英接任旗委书记职务。奈曼旗政府隶属于辽吉省第五区（阜新）专员领导。这时党的中心任务在搞土改的同时，逐步转向了大力发展生产，扩军支前。这一调整，极大地调动了奈曼人民的革命热情，为辽沈战役胜利做出了巨大的贡献。
1948年8月，巩绍英调离，9月，边亭接任书记，奈曼旗委归回辽北省第五地委（哲里木盟地委）领导政府归辽北省哲里木盟政府管辖。这时党组织由秘密转向公开 ，外地的干部大多撤出，本地成长起来的干部担负起了建设奈曼的革命重担。到年底党员总数达到1293人 ，党支部118个，党的组织空前壮大。12月，包忠爱调盟任职，狄云献接任旗长。
1949年1月，边亭调走，王克暂代理旗委书记，2月任代旗长的敖力玛扎布正式任职为旗长。3月，辽北省委任命王克为奈曼旗委书记。5月，中共奈曼旗委员会隶属于共产党内蒙古工委哲里木地委领导，奈曼旗政府也隶属于内蒙自治区哲里木盟领导。6月，敖力玛扎布离职入学，高勇担任旗长。至此，中国共产党在奈曼的领导地位已经确立，共产党的思想深入人心。党的号召：巩固革命成果，开荒增产，支援前线，提高认识，健全制度，搞好合作社等一系列的政策得到了切实的落实。在这一大好形势下，为了迎接中华人民共和国的成立，10月1日，奈曼旗驻军与全旗各族人民一同，隆重举行了热烈庆祝中华人民共和国成立大会。从此，中国共产党在奈曼这块土地上开始谱写绚丽的华章。
