定义双高普九，就是指高水平、高质量的普及九年义务制教育。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，积极实施教育优先发展战略和“科教兴区”战略。以创建陕西省教育强区为主线，以教育改革与创新为动力，以大力提高基础教育水平为重点，提升该区教育的整体水平和综合实力，努力办好人民满意的教育。
二、工作目标进一步推进中小学布局调整，全面完成薄弱学校改造和定点学校改扩建工程，全区中小学基本建成规范化学校。各级各类学校教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度不断提高，基本实现办学条件标准化。加强师资队伍建设，形成数量足、素质高、结构合理的优秀教师群体。进一步深化基础教育课程改革，全面实施素质教育，大幅度提高教育教学质量。巩固提高“两基”成果，抓好义务教育延伸工作，2008年上半年达到“双高普九”评估验收指标要求，2008年底达到陕西省教育强区评估验收指标要求。
三、重点工作对照“秦都区教育局实现‘双高普九’目标任务分解表”和“秦都区教育局创建省级教育强区工作任务分解表”，结合实际，要着重抓好以下工作。
（一）加快学校布局调整，优化教育资源配置。针对我区义务教育段中小学规模小、办学条件相对较差，优质教育资源相对匮乏，适应不了现代教育发展的需要这一现状，坚持“够用实用，适度超前”的原则，依据《秦都区中小学布局调整实施方案》和《咸阳市区中小学教育资源整合建设规划》，消除薄弱学校，撤并部分中小学，优化区中小学布局，加快寄宿制学校建设，全面消除危漏校舍，消除大班额，力争全区中小学基本达到“布局合理，功能完备，环境优美，特色鲜明”的规范化学校标准，推进各类教育均衡发展。
（二）加大教育投入，实现办学条件标准化。按照教育部《中小学理科实验室装备规范》、《中学理科教学仪器配备目录》、《初中理科教学仪器配备标准》、《小学数学科学教学仪器配备标准》要求和省颁体育、艺术、卫生、图书、阅览、少团队、计算机、多媒体、语音、劳技、科技活动、实验室等部室功能用房以及设备设施、教学仪器配备标准要求，使全区中小学校部室建设达标。学校达到管理科学规范，制度健全，教育教学设备使用率高，活动正常开展的要求。抓好校园网络建设，充分发挥现代远程教育功能，积极开发整合远程教育资源，全面提升我区教育信息化水平，基本实现办学条件标准化。
（三）强化师资培训，建设高素质的教师队伍。加强教研室、进校、电教中心建设，配齐各类专职人员，逐步达到标准化要求。
