概述：“寿光模式”，一般意义上来讲，即政府建立中小企业协会和政策性担保公司，银行创新信贷制度和金融产品，然后选择符合条件的中小企业给予信贷支持。主要体现在创新农村金融改革，用多种贷款抵押方式确保满足农民与中小企业的信贷需求。
寿光夜景
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1.概念形成：2008年11月3日，国家银监会主席刘明康来寿光市就金融服务“三农”工作进行专题调研。刘明康指出，金融是为“三农”服务的，这次金融改革不是解决农民贷款两三万元的问题，而是二三十万元的问题，现在贷款须有担保的办法需要改革。他同时希望寿光市能在土地流转贷款方面有所突破：“十七届三中全会已经明确规定农民土地可以流转，能否在可控制的范围内以土地收益、宅基地房产做抵押进行贷款，还要看实践。农村土地流转为金融改革提供了很大的空间。你们要解放思想，可以先搞试点，金融部门积极配合，等成熟了，再推广。”
潍坊市委书记张新起对潍坊市商业银行做出批示：“大棚抵押有历史意义，粮田流转规模化种植如获使用权和收益抵押低额度贷款更好，农民宅基地抵押贷款建新房以及镇上及近郊区农民购买集体房提供按揭，都可探索案例突破。”
寿光市随即出台了《寿光市大棚抵押借款暂行办法》《寿光市农村住房抵押借款暂行办法》《寿光市土地使用权抵押借款暂行办法》等一系列农村金融改革试点办法。
“寿光模式”逐见雏形
2.模式内容09年5月10日，寿光市人民政府印发《加快农村金融改革发展的政策措施》（以下简称“措施”），以贯彻落实山东省、潍坊市关于加快农村综合改革试点的要求，为推动农村金融改革试点工作的深入开展，切实改进农村信贷服务，妥善解决当前经济运行中存在的农民贷款难问题。
《措施》要求，规范各种收费行为。对有办理蔬菜大棚、农村住房抵押借款需要的申请人，经管部门、国土管理部门和房产登记机关应当优先核发大棚所有权证、土地使用权证和房屋所有权证。试点期内，所有行政性事业性收费一律免收，部门所需经费由市财政统筹解决。
《措施》要求，实行贷款利率优惠政策。对农民发展生产、创业办经济实体，并符合蔬菜大棚、农村住房和承包土地经营权抵押借款条件的，贷款利率在现行利率幅度内实行优惠。
《措施》要求，建立政府风险补偿与奖励机制。金融机构开展蔬菜大棚、农村住房、承包土地经营权抵押借款业务,市财政按年均新增蔬菜大棚、农村住房、承包土地经营权抵押借款额的1.5%给予风险补偿奖励。
《措施》要求，切实保护债权人的合法权益。各镇（街道）、各有关部门、村委要加强对贷款农户的监督管理，确保贷款资金使用安全。债务履行期届满贷款人未受清偿的，抵押物经依法处置后，经管部门、国土管理部门和房产登记机关应优先办理权属转移手续，免收过户费用。
《措施》要求，配套完善土地流转市场。市镇两级要建立农村土地承包经营权流转信息库，构建完善的流转信息网络。镇一级要逐步建立土地流转服务大厅，对新建服务大厅，市财政给予5万元的奖励补助。同时，鼓励有条件的村帮助贷款农户建立抵押物回购机制，解决贷款农户因一时资金困难永久失去抵押物赎回机会。
《措施》要求，搞好咨询指导服务。对需要用农村住房、土地经营权或大棚所有权抵押借款的农户，有关职能部门、镇（街道）、村要及时搞好业务指导。同时，将蔬菜大棚、农村住房、承包土地经营权抵押借款开展情况，纳入镇（街道）年终工作考核。
3.模式发展：2008年11月，山东省财政厅、山东省中小企业办公室、山东省农行确定在全省30个经济强县推广这一模式。中国农业银行山东省分行行长刁钦义介绍，山东省农行将继续实行信贷计划放开、贷款利率优惠、精简信贷业务审批等多项优惠，帮助更多中小企业解困。“寿光模式”样板效应逐渐放大。
