概述叶刘淑仪（Regina Ip Lau Suk-yee，1951年—），生于香港，籍贯广东南海罗村，是香港特别行政区的前任高官，是香港首位女性出任保安局局长，掌管全香港合共约6万3千人的纪律部队，成为了继前政务司司长陈方安生之后，另一位权倾一时的女性。她曾因为被一本漫画戏称为“扫把头”而批评该漫画不尊重女性。叶刘淑仪任内最为人嘱目的是为政府制订《公安条例》、处理棘手的居港权问题和就《基本法第23条》制订《国安条例》。
2002年获金紫荆星章。
简历叶刘淑仪早年在圣士提反女校、香港大学英国文学系毕业，之后到英国格拉斯哥大学攻读文学硕士，于1975年毕业，同年加入政府出任政务官，1980年获派为助理新界政务司，1983年任首席助理保安司，1986年受政府保送到美国史丹福大学攻读工商管理硕士(MBA)，1995年9月出任工商署署长。其丈夫与其胞妹叶文庆医生就父亲的遗产进行法律诉讼，丈夫于诉讼期间去世，育有一女。
香港主权移交期间，担任中英联合联络小组成员，负责安排过渡事宜，其中包括国籍及旅游证件、终审法院及居留权等问题，在1996─1997年担任英方的组长。
1996年8月，她获政府空降出任人民入境事务处处长，成为香港首位空降此职位的政务官和首位执掌纪律部队的女性。1997年7月香港政权移交后过渡成为入境事务处处长。在短短两年任期内，她成功解决入境事务处人手不足的问题。1998年7月，获升任为保安局局长，成为香港首位出任此职位的女性。2002年7月1日，董建华推出高官问责制方案，把政府部门重组为三司十一局，叶刘淑仪因此成为14位主要官员之中占少数的女性，并晋身行政会议。叶刘淑仪所统领的纪律部队成员，合共约6万3千人，占全香港整体公务员队伍的三分之一，是继前政务司司长陈方安生之后，另一位权倾一时的女性。
她于2003年离开政府后，随即在美国史丹福大学攻读东亚研究文学硕士，并于2006年毕业，毕业论文题目为：“A case study about democratic development in transitional societies”(在过渡式社会里发展民主的个案研究)。她在2006年6月一份新闻稿中指出，她希望能促进了香港民主政制发展。
2006年6月19日成立民间智囊组织汇贤智库，主要活动为研究香港的政制和经济发展，并以汇贤智库的名议极力提倡香港实行议会制。
《公安条例》的制订基本法规定每个人有集会和示威自由，但为避免示威破坏公众安全和阻碍社区正常运作，政府著手制订《公安条例》，希望令执法者有更清澈的指引。条例规定游行和集会超过一定人数便需要向警方申请不反对通知书，否则便属违法。这类条例在西方国家十分普遍。
这限制集会和示威的法例引起争议，反对的意见认为在殖民地时代集会和示威只需知会警方，现在要得到不反对通知书是民主倒退。但亦有意见认为西方国家对集会、游行和示威的限制比香港更多，因为在西方国家若果发生因示威游行而演变成骚乱，当地警方通常会用警棍和出动骑警镇压，而香港警方一般只会用胡椒喷雾。另外若不是《公安条例》，警方便不能在世贸会议期间阻止示威者冲入会场。
居港权问题1999年1月，香港终审法院对一宗案件的判决引起居港权争议。
根据终审法院对基本法的理解，叶刘淑仪估计在10年内会有167万人可从中国内地移居到香港，这将会为香港社会带来沉重的人口压力。由于那些移民大都属低学历，香港的经济模式又正在趋向知识型，所以那167万人极有可能会加重政府负担、拖慢香港经济转型和令香港的生活水平倒退。其后多位高官指出为了应付这167万人，香港未来10年需要兴建数目庞大的学校、公屋和医院。因此，她联同当时的律政司司长梁爱诗到北京寻求人大释法。
有法律界人士认为全国人民代表大会应修改基本法以平息争议。然而，香港特区政府选择向人大寻求释法。1999年6月全国人大常委会对基本法作出对整个香港社会有利的解释，根据全国人大常委会的解释，只有香港人在内地所生的婚生子女才享有居港权，非婚生子女则没有居港权，而使有权来香港的人数减至20万。
虽然人大常委会拥有基本法最终解释权，但有香港的法律界人士认为人大释法有损香港的司法自主，并有“架空”法院之疑。
同年10月，大批声称拥有居港权的内地人在甘浩望神父支持下冲击政府总部，公然挑战香港政府。警方首次使用胡椒喷雾拘散他们。虽然泛民主派批评警方滥用暴力，但叶刘淑仪一再强调使用胡椒喷雾是最人道的方法。
后来，他们在甘浩望神父的支持下继续挑战香港政府，并在离立法会大楼不远的遮打花园露宿达三年之久。期间，他们在遮打花园煮饭、过夜和掠晒衣服，破坏中环(香港的金融区)的市容，而且他们未经许可下在遮打花园静坐抗议和占用公众场所，涉嫌触犯了《公安条例》及阻街。可是政府或警方迟迟未有行动。
香港入境事务大楼纵火案
2000年，大批声称拥有居港权的内地人带著易燃液体和打火机到入境事务大楼要求与官员见面，并威胁自焚，期间施君龙等人在现场纵火，事件中高级入境事务主任梁锦光及争取居港权人士林小星被烧死。由于他们在纪律部队的总部纵火，被视为公然挑战香港的执法人员及无视香港的法治。事后警方把滋事份子拘捕，事后叶刘淑仪一再强调香港是法治社会，所有人必须以合法程序申请来香港，政府和警方绝不容许任何人做出妄顾法治的行为。
2002年2月首被告施君龙被判谋杀及纵火罪名成立，判处终身监禁，另外6人彭汉坤、傅模、林兴銮、杨义坪、杨义炎及周洪川，则因误杀及纵火罪判监12至13年。7人其后上诉，当中施君龙对谋杀罪判决的上诉得直，被上诉庭改判误杀罪，监禁14年。7人仍然不服判决，再上诉至香港终审法院，由于原审法官错误引导陪审团，7名被告获撤销所有控罪，发还高等法院重审。2005年6月16日，施君龙等人在高等法院承认基于严重疏忽误杀梁锦光和林小星，各人因认罪获得最少三分一的减刑，施被判入狱8年，其余6名被告判囚7年4个月；至于纵火罪则不予起诉。
2002年5月，大批声称拥有居港权、一直在遮打花园静坐抗议的内地人乘著叶刘淑仪刚刚在立法会开完例会准备乘座驾离开时将她包围，并不断用力拍打座驾窗口上的玻璃。她一方面冷静地通知警方和立法会的保安，另一方面则在车上阅读时代杂志，拒绝接受请愿信。随后近300名警务人员在遮打花园清场，并以非法集会和扰乱公安罪名拘捕了部分内地人；警方亦以阻差办公罪名拘捕了几名记者。其后叶刘淑仪向传媒指出：“我未惊过！”，并一再强调香港是法治社会，所有人必须以合法程序申请来香港。
虽然警方在此事被批评滥权，但叶刘淑仪当时的冷静和镇定反而令她民望急升，直到同年年尾推销《基本法二十三条》为止，她的民望一直最高。
《基本法第23条》立法香港基本法第二十三条
2002年，香港特区政府开始就《香港基本法》第23条，就叛国、颠覆及分裂国土等罪行进行咨询。虽然《香港基本法》规定特区政府必须就《第二十三条》自行立法，同时也清楚订明任何人在香港都享有人权、言论自由、新闻自由、集会自由和游行自由，但是当时的律政司司长梁爱诗指出“23条就像有把刀在你头上”，令很多人忧虑这项法例可能会影向港人本来拥有的人权和自由，除部分亲北京人士和社团对立法表示支持外，很多香港市民感到忧虑。另外，公众对法例中将可能引进内地法例中“国家安全”的慨念而感到非常不安。通过这个慨念，政府可以随时以危害国家安全的名义而取缔任何民间组织。
咨询期间，叶刘淑仪专程到多间大学出席研讨会，但研讨会却演变成双方的一场骂战而不是理性讨论，令研讨会最终不欢而散。期间叶太的言论引发不少争议, 当中最广为国际传媒报导者为“希特勒也是民主制度选举出来的”；不过出席研讨会的大学生同样有过激的情绪，例如多次在叶太发言时以嘘声和“局长落台”打断其话柄。其后她以公务繁忙为理由，决定取消出席三所专上院校的同类研讨会。
另外，她曾在立法会会议上指快餐店店员、的士司机等非专业人士不会讨论有关法例；又呼吁市民“放长双眼看”，说自己不会欺骗市民。在七一游行前夕，她更指部分人把游行当作假日消闲活动，并非一定反对二十三条，或视为对政府一种施压工具。这都引起极大争议。
七一游行后，香港大学的民意调查显示，叶刘淑仪的支持度跌至34.6分（100分满分），为各主要官员中最低分者。
及后，自由党党魁兼行政会议成员田北俊因与政府的意见不一致，辞去行政会议成员一职，表示反对政府仓促立法。随着自由党的反对，立法会中不可能有足够的支持票，最终政府无限期搁置立法。
虽然叶刘淑仪在推销《基本法第23条》时被很多人批评态度轻挑傲慢，但亦有人认为泛民主派同样以咄咄逼人的态度逼使政府搁置立法。
其后，于7月16日，她宣布以个人理由辞职，结束了她在香港政府28年的服务生涯，而保安局局长一职由李少光接任。至于她辞职的原因，各界有很多揣测，有人指是为了安抚《23条》带来的不满，但亦有消息称她很早便计划在《基本法第23条》立法后到美国深造。而她宣布请辞时，受到董建华和亲政府团体的赞扬，中央和很多团体都主动接见她。
留学与回归叶辞职后，赴美国史丹福大学攻读东亚研究硕士课程，攻读多个科目：中国文学、中国历史、中国哲学、应用语言学、日文及比较民主发展。她表示在后工业社会的政治及社会组织范畴，以及就经济架构重整，从而迎接知识型经济所带来之挑战的持续需求，获得了新启示。
其论文撮要于7月3日刊登于香港各主要报章。她在文中对香港2012年普选特首及立法会持审慎乐观态度，并支持政党发展。但她指，目前行政、立法机构割裂，不仅削弱特区政府的能力，更令政府无法处理结构性的经济和社会问题，希望中央及特区政府实事求是，考虑修改《基本法》，重建两者的连系，让香港可以实行议会制。[3]她同时建议立法会由60席增加至80席，但反对前布政司钟逸杰和前立法会议员陆恭蕙先后提出的两院制，原因是这修订很明显的违反《基本法》的规定。
2006年7月18日她成立了民间智囊组织汇贤智库，负责研究香港的政制和经济发展。
2008年12月被中国企业创新论坛授“改革开放30年——中国企业改革十大杰出人物”。
叶刘淑仪在成立民间智囊组织汇贤智库的同时，也主持亚视节目《叶刘博客》。但一如其它亚视节目，观众的反应冷淡，收视徘徊于3至4点之间。不过该节目邀请了多位政界中人做嘉宾接受访问，包括：田北俊、李柱铭、余若薇、刘慧卿、范徐丽泰和梁爱诗等人。其中在刘慧卿做嘉宾那集中，叶刘淑仪批评很多传媒喜欢挑衅女政治人物的外表，并指责当年的“扫把头”漫画不尊重女性。叶刘淑仪曾公开邀请陈方安生上来该节目，不过被她拒绝。
目前汇贤智库已在港岛南区设立地区办事处，政界盛传叶刘淑仪有意参加2008年香港立法会选举，以及2012年香港特别行政区行政长官选举。
