张凤翙（1881-1958）字翔初，清末秀才，原籍河南沁阳县。1881年（清光绪七年）生于陕西西安府咸宁县（今西安市）。1902年考入陕西陆军武备学堂。毕业后，选送日本学习军事。先入振武学堂，后升入士官学校骑科。其间，加入中国同盟会。
张凤翙1909年回到西安，在西安衙门做缮写工作。1910年春被委任陕西省新军督练公所委员。是年冬，升任新军第三十九混成协司令部参军，接着又改任参谋兼二标一营管带。在新军期间，与康寄遥、惠看波等人将西安菊林寺塾改为西安菊林小学，即作为同盟会的联络据点，又为国家培养人才。武昌起义后，1911年10月，他与钱鼎、张钫等发动西安起义，被推为临时总指挥。1911年11月陕西军政府成立，一致推选张凤翙为“秦陇复汉军”大统领兼民政长（省长），亲赴战场督导。12月南京临时政府正式任命张凤翙为中华民国秦军政分府大都督。1912年8月，北洋政府任命张凤翙为陕西都督。9月，“国民党秦支部”成立，张任支部长。
鉴于西北人才缺乏，张凤翙为首的军政当局决定举办西北第一所大学---西北大学。张凤翙认为创办西北大学，“关系于现时建设”、“关系将来之建设”和“关系于外部之防御”。因此他与甘肃、新疆两省商议后，决定全力以赴地创办西北大学，并以原陕西法政学堂为基础，将三秦公学、陕西农业学堂、陕西实业学堂、陕西高等学校等校并入，设大学预科和法、文、商、农各专科。由于张凤翙的决心和努力，终于使西北大学在1912年正式开学，为西北培养了不少人才。
以张凤翙为首的政府对禁烟也十分重视。设置“陕西禁烟督办”，拟定禁烟办法，把禁种鸦片列到首要任务，号召军政人员一致协同办理。陕西第师师长张云山出巡渭河南北产烟较多地区，每到一个乡镇，召集当地居民宣布政府禁种鸦片的决心和办法，使陕西禁种鸦片收到一定的效果。
1913年二次革命时，张凤翙向北洋政府妥协，反对起兵讨罚袁世凯，还奉袁世凯旨意声讨孙中山和黄兴，率部入川镇压熊克武领导的反袁斗争，取得袁世凯信任。1914年3月，河南白朗起义军由湖北荆紫关入陕，张凤翙亲率大军镇压。袁世凯以追剿白狼军为名，派其亲信北京军政执法处处长陆建章为第七师师长兼“剿匪”总司令，率军入陕，并任陕西督军。从此，陕西成为北洋军阀反动政权直接控制下的据点。6月，用名升暗降的手法，撤任张凤翙都督。7月，被袁封为扬威将军，并上表劝进袁世凯称帝。1915年初，张凤翙在进京过潼关时，慨然吟诗到：
屠门大觉梦一场，醒来尤未熟黄梁。
三年威信一朝失，自愧不如陆建章。
1917年张勋复辟时张凤翙只身回陕西组织力量反对。1924年谋驱逐军阀刘镇华在陕西势力，被刘镇华软禁，后获释闲居北平。抗日战争爆发后，不愿做日寇铁蹄下的奴隶，由北平回到西安仍居住西安菊花园街张府巷旧居。每天读书写字，但仍不忘菊林，与陕籍刘治洲、宋联奎等人，又将菊林小学扩大为菊林中学，并亲任董事长。后任陕西省临时参议会议员和国民参政会政员，积极主张抗日。1943年到重庆参加参政会时，周恩来同志亲自到其住地看望。1945年率领陕西各界代表团赴豫西各地慰劳抗日军队。
抗日胜利后，国民党特务捣毁《秦风日报、工商日报联合版》营业部，张凤翙等抗议国民党特务的暴行，并领衔发出抗议文电。1947年，国民党反动派为了利用张凤翙的声望，提名他为国民党陕西省党部候选人，他毅然拒绝，并对胡宗南、祝绍周在陕西的黑暗统治表示极大不满。
1949年解放前夕，张凤翙拒绝随国民党去台湾，伙同几位陕西籍进步民主人士到了兰州，寓居陕人开设了安泰堂药店。兰州解放，彭德怀元帅在陶乐春饭店设宴欢慰张凤翙诸老，并请诸老回陕，安度晚年。张凤翙兴奋的说：“共产党是宣哲清明，其言无理之不道，其行无事之不当，确是挽救此殖民地危亡中国的大救星，回陕确以秋叶余生，贡献新中国的建设。”中华人民共和国成立后，张凤翙任西北军政委员会委员、西北行政委员会委员、陕西省人民政府副主席、副省长等职，当选第一届全国人民代表大会代表。1958年7月29日因病在西安逝世，终年77岁。
