灭纣王朝后，武王去世，周公代为摄政国事。周朝万事待兴，国家制度还不周全，民心不一。周公采取了种种策略，其中就有写了好多文诰，制定周礼等。
文诰内容，大多是有训诫、勉励性质的演说或文告等，今存只有１１篇之多。
其中的《大诰》、《多士》是为安抚殷朝余民而发的诫令。《召浩》、《洛浩》是为营建洛邑而发表 的演说。《无逸》、《立政》，为劝勉成王而作。《康浩》、《酒浩》、《梓材》，则出于对成王之弟康王的训诫。这些诰词虽有场合、对象的不同，然篇篇均论及于如何治民。
周朝盛立，周公功劳不可没。周公的文浩，后来成了自先秦以来封建士大夫必读的教材。