挂职锻炼是机关对所属公务员实行的一种有计划的管理活动。这种活动带有一定的指令性和计划性，在什么时候、选派什么人到什么地方和单位去挂职锻炼以及让公务员挂什么职、锻炼的时间多长等问题，都是由机关决定并与接受挂职人员的单位事先协商做好计划而组织实施的。挂职锻炼的时间一般是一至两年，时间过长会影响原单位的工作安排，时间过短则有可能达不到锻炼的目的。对挂职锻炼的去向范围规定的是下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位。
有序地组织在校大学全日制学生、研究生，奔赴各个区、县等基层单位，以乡镇长助理、驻村干部、村（社区）支部书记助理和村（社区）主任助理等身份，开展为期3-6个月的挂职工作实践，根据地方基层工作实际和所挂职务实际，积极参与基层单位日常管理、业务实习、科技推广、学习宣传和文化卫生建设等活动，切实增强学在“统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设”中的责任感、使命感，着力提升研究生“服务基层、回报社会”的能力素养；积极探索城乡统筹发展背景下“校地合作，共谋发展”的智力支持模式和研究生“实践成才”的创新培养模式；深入推动大学生、研究生为城乡统筹发展中的“农民组织建设”、“农产品市场信息化建设”和“农民权利有效维护机制建设”贡献智慧与力量；逐步建设“农村干部讲习所”，繁荣农村新文化事业，培养农村组织管理人才，增加三农人力资源储备，帮助农村恢复“自我造血”功能；加强引导大学生、研究生“面向农村、面向基层”就业，鼓励参与实践的学生在条件允许的情况下,积极争取和依托大学的多方面资源,为基层解决力所能及的实际问题,为城乡统筹发展和社会主义新农村建设做贡献；凡参与社会实践的研究生要始终坚持做到“不给基层添麻烦、不给基层加负担”，在严格遵守大学的校规、地方的相关法律法规以及相关单位的有关规定前提下，创造性地开展服务工作。
