山东省平邑县郑城镇地处东经117.38度，北纬35.15度交汇处，属北温带季风区大陆气候。全镇88平方公里，4万多人，是我国的金银花主产地，年产银花600万斤以上，有中国银花第一镇的美称。1999年投资120万元，建成了占地20多亩的中国银花交易中心，吸引了河南、河北、山西等10多个省市的客商，年交易量达1000万公斤，成交额达2亿多元，2000年被国家林业局命名为“中国金银花之乡”。
郑城镇交通发达，西有津浦、京广铁路，北依兖石铁路，东有国家大型深水日照港，临沂飞机场和京沪高速公路。小城镇规划合理，配套设施完善，电力设施充足，有日供水2000吨的自来水厂一处。3处工业园区，4处农贸市场，1处金银花专业市场，个体工商户1000家，有么营企业48家，年财政收入600万元。1998年12月，2000年2月分别被省政府命名为“山东省新型乡镇”、“中心镇”。
近年来，该镇着眼于大市场的形成、大流通的发展，把小城镇建设作为新兴产业常抓不懈，经过几年努力，使一个名不见经传的小镇，发展成为交通便利、商贸繁荣、高楼林立的现代化新型城镇。小城镇自九六年以来，连续四年被市、县表彰为小城镇建设先进单位；99年1月被省政府命名为“村镇建设新型乡镇”；2000年3月被省政府批准为“中心镇”。 我们在小城镇建设方面的主要做法是： 统一思想，提高认识，确立小城镇大战略的发展思路。繁荣发达的小城镇是乡村城市化的必由之路，是广大人民群众致富奔小康的重要场所，建设小城镇对于刺激农村经济发展、缩小城乡差距具有重大意义，对于经济发展、乡镇企业、第三产业有极大的推动作用。面对如此巨大的资源优势，我们认识到要想变资源优势为经济优势，城镇规模开发势在必行，在全镇上下达成了“没有小城镇的振兴，就没有全镇经济的腾飞，就没有乡镇企业和个体私营经济立足本土发展的大舞台，就不可能实现农业发展、经济繁荣、富民强镇”的共识。为此我们把发展振兴郑城镇经济的突破口选在小城镇建设上，确定了“经济发展、城建先行”的工作思路，把小城镇建设列入“两个文明”建设的重要议事日程，突破因循守旧的狭隘观念和畏难情绪，坚持以经济促城建，抓好城建促经济发展，调动全社会参与城镇建设的积极性。
着眼长远，科学规划，高起点建设小城镇。在城镇建设中，本着积极稳妥求实的原则，围绕整体目标，兼顾全镇长远利益和群众的眼前利益，坚持规划先行，着眼于高点起步，高质量建设，高标准管理，不搞激进求成，力避短期行为。96年3月，镇投资5万元，邀请齐鲁设计院的专家来镇实地考察，对镇驻地及周边区域进行了详细论证，拿出了全县第一个乡镇驻地规划，根据不同时期，不同要求，划分了不同的开发范围，为镇区建设确立了发展蓝图。科学地规划出了以博徐公路为轴线的生活居民区、商贸区、工业园区、园林绿化区、以地庞路为中心的行政办公区、文化娱乐区等，确定了“四纵六横”的总体交通格局，增强了城建工作的科学性、原则性和前瞻性。
在科学规划、大力推进城镇建设的同时，镇政府也不惜重金加快镇区硬件设施建设，自96年以来，镇政府先后投资2200万元，相继拓宽硬化了17公里纵贯南北的博徐公路和10公里横贯东西全境的地庞路郑城段，两条大动脉的开通，使镇区干道晴雨通行无阻；先后建成了自来水厂、液化汽站、 供电站，解决了城镇供水、供气、供电问题；建成了中小学教学楼6座，医院门诊楼1座，较好地改善了教学和医疗条件；开通了有线电视和数字通信，开通了程控电话1600门，极大地改善了信息匮乏、通讯不便的状况。同时，该镇还重视小城镇的美化绿化，共建设绿化带20000 平方米，栽种冬青、紫叶李、法桐等苗木30000 多株，新置草皮400平方米，设置了中心花坛， 安装路灯高杆灯100多盏。小城镇的基础设施不断完善， 整体功能逐步提高，城镇建设已成为经济发展的重要载体和新的经济增长点，收到了较好的经济、社会和环境效益。
