负税人

负税人

tax bearer

实际负担税款的单位及个人。在税负不能转嫁的条

件下，负税人也就是纳税人；在税负能够转嫁的条件下，

负税人并不是纳税人。这时的负税人，是税负归宿，即

在税负转嫁的辗转过程中，最终负担税款的单位或个人。

纳税人是由国家税法规定的，而负税人则是在社会经济

活动中所形成的。在自然经济中，负税人主要是从事生

产经营活动并占有剩余产品的农民；在商品经济中则包

括生产资料所有者和经营者、劳动力所有者，以及消费

者。纳税人按照税法规定缴了税，有时可以在一定的客

观经济条件下，将所缴纳的税款转嫁给他人负担。因此，

国家在按照负担能力和有关政策制定税率时，不仅要着

眼于一定课税客体的纳税人，而且要更加注意着眼于负

税人。

负税人，就是最终负担国家征收的税款的单位和个人。如果说纳税人是法律上的纳税主体，负税人则是经济上的纳税主体。纳税人和负税人有时是一致的，有时是不一致的。纳税人和负税人的不一致是有税负转嫁引起的。税法中并没有负税人的规定，国家在税法时，只规定由谁负责缴纳税款，并不规定税款最终由谁承担。