仓慈字孝仁，三国时淮南(治今安徽寿县）[1]人。东汉建安年间，曹操在淮南屯田，仓慈任绥集都尉，黄初末年又任长安令，官吏民众皆畏而爱之。
太和中年又任敦煌太守。敦煌郡当时位于西部边远地区，缺乏管理，当地大族豪强占有权力和大量田地，贫富差距悬殊。仓慈到任后抚恤民众，压制豪强，分田地给贫苦农民。又不以重刑治理郡中事务，不是特别严重的罪行，都不判处死刑，某一年被处决者竟不满十人。
敦煌郡虽偏远，但它是西域各国朝贡的必经之路。仓慈到任前，西域各国的朝贡使者常常因大族豪强的阻拦而不能到达都城。与各国的贸易，豪强也多采取欺诈手段，西域各国不能申诉。因此多生怨言。仓慈到任后都派出使者一一安抚。各国使者要去洛阳的，仓慈都给予方便。又和各国进行交易，公平合理。因此当地汉人和胡人都称赞他的德政。
数年后在任上逝世。当地人民极其悲哀，又画影图形。西域各国发丧，又立祠拜祭。
陈寿：郑浑、仓慈，恤理有方。抑皆魏代之名守乎！
[1]淮南市
东汉时期，市境及凤台县均属九江郡所辖，分属寿春县、下蔡县。汉末，袁术据寿春改设淮南郡。入魏仍称淮南郡，治寿春。其后，魏文帝先后封其子曹邕及其弟曹彪为淮南王，明帝青龙元年（233年）移治合肥新城。其间，市境及凤台县均为淮南郡所辖。西晋初年，淮南郡迁治于寿春，市境为其所辖。永嘉乱起，淮河流域沦为战乱区，江淮郡县大批废弛，北人南迁。东晋咸和初年侨置淮南郡于丹阳郡于湖，市辖境则为侨置的南梁郡。
