在１９８０年９－１０月在贝尔格莱德举行的联合国教科文组织第２１届大会上决定正式建立这一机构。按地区分配原则，选出了包括中国在内的３５个理事国组成的政府间理事会。总部设在法国巴黎。
该组织的宗旨是要建立一套经费来源体系，帮助发展中国家发展本国的交流事业（指新闻、广播、电视、出版及其他一切用于交流思想的手段和活动），克服目前发展中国家与发达国家之间在交流领域中的不平衡状态，以便建立一个“新的、更为公正和更为有效的世界新闻和交流秩序”。
主要机构有：１、政府间理事会，是最高权力机构，组成理事会的３５个成员国由联合国教科文组织大会选举产生并对大会负责。２、会务局由主席１人、副主席３人、报告人和３名其他成员组成，由政府间理事会成员国中选举产生。会务局的职责由理事会指定。３、秘书处由理事会领导。秘书处主任由理事会推荐并经教科文组织总干事任命。
为实现该组织的宗旨，该机构建立了特别帐户，接受各方面的捐款。从１９８２年至１９８９年３月，共收到各国捐款１５００多万美元。国际交流发展计划用特别帐户的资金资助了发展中国家３００多个项目。
凡联合国教科文组织成员均为该组织成员。
