回拨地是指政府征用土地后，按照一定比例划拨给被征地农村集体组织发展集体经济的建设用地。
回拨地返租是按照“盘活资源、科学规划、自愿有偿、合作开发”的原则，将留用给农村集体的回拨地按市场价格返租给区管委会，由区管委会统一招商选资，统一支付土地租金，既科学有效地整合了资源，促进了经济发展，又使村集体和村民定期分得红利，长期得到实惠.
有利于整合土地资源，变零星开发为连片开发。回拨地返租彻底解决了各个村集体土地分散、基础设施不完善、招商难等实际问题，由区管委会统一承租后可以集中全区财力统筹考虑，连片开发，科学利用好回拨地这一有效土地资源，促进大亚湾经济持续快速健康发展。
有利于产业规划布局，变散乱发展为有序发展。回拨地返租，可以摒弃“村村点火，户户冒烟”的零散式发展模式，转而由区管委会统筹进行产业布局，确保规划的整体与统一，按照统一筹划、科学有序的发展思路，集中优势资源，优先发展高技术、高投资的石化区配套对口产业，提升整个开发区的经济发展质量。
有利于统一招商引资，变个体招商为整体招商。村级集体招商引资水平有限，受接触层面、专业人才及招商手段等的限制，较难招到优质项目。而由区管委会统一对外招商引资，可以充分利用全区资源，举全区之力招商，吸引科技含量高、投资强度大、经济效益佳、环境保护好的项目落户在回拨地，产生更好的经济和社会效益，提高土地的产出率、贡献率。
有利于增加土地收益，变收入不稳为长期获利。与村集体签订回拨地返租协议后，村集体可以长期稳定地收取租金，不用再考虑招商引资、土地平整、基础设施建设等繁琐事务，而且租金远远高于村集体自行出租的收入，没有租不出去的风险与担忧。村集体及村民依照合同规定获得稳定的土地出租收益，既维护了失地农民的土地权益，又最大限度发挥土地的经济效益。
有利于维护社会和谐，变差异发展为平衡发展。实施回拨地返租，回拨地得到有效开发利用，可以促进农村经济平衡发展，彻底改变过去部分村集体有收入，部分村集体收入少，甚至有些村集体没有收入这一差距较大的现状，保证村级集体经济和村民获得稳定可靠的收入，确保社会稳定与和谐。
有利于推进城市化进程，变配套滞后为快速发展。回拨地返租后，由区管委会统一组织开发建设，统一完善市政配套设施，直接带动周边农村的道路、供电、供水等市政设施的建设，完善招商引资和开发建设的硬件设施，进一步加快农村地区的城市化进程。而随着区管委会利用回拨地开发项目的引进和落户，又带动了周边农村的商贸、餐饮、房屋租赁等第三产业的快速蓬勃发展。
