锦州湾位于渤海辽东湾锦州小笔架山到葫芦岛柳条沟连线的西侧，其陆域狭义上包括“两港三区”，即锦州港、葫芦岛港，锦州经济技术开发区、葫芦岛市连山区高桥、塔山两个乡镇及龙港区龙程路以东、茨齐路以北的沿海地区，还包括凌海市一小部分，共150平方公里。广义上指锦州、葫芦岛两市近海海域和沿岸。锦州市占地32平方公里 ，葫芦岛市占地91平方公里.属于两市共同开发的国家级重点开发港口。 在“十一五”发展的新征程上，我省牢牢把握双重机遇，以沿黄海、渤海的五个重点发展区域和一条贯通辽宁海岸线的滨海公路建设为核心，实施了“五点一线”的对外开放新战略，以独到的视角、科学的理念和丰富的内涵，构筑起加速老工业基地振兴、全方位扩展辽宁对外开放的崭新格局，勾勒出引领全省经济腾飞的全新途径。 锦州湾面对沿海开放和东北振兴的双重机遇，一夜间成为国内外客商投资兴业的焦点。在这种新形势下，笔者就关于锦州湾沿海经济区发展中经常出现的关键词加以简单诠释。
锦州湾沿海经济区2005年8月，时任中共辽宁省委书记的中共中央政治局常委、国务院副总理李克强提出“要以锦州湾整体开发为龙头，打破行政区划，加快锦州港和葫芦岛港统筹发展步伐，一体化建设，一体化发展”的战略思路，由此掀开了整体开发锦州湾的历史篇章。锦州湾，位于渤海辽东湾西侧，依锦州而得名，是环渤海经济圈的重要组成部分和京津唐与东北经济板块交汇的重要节点，锦州湾沿海经济区是辽宁省“五点一线”对外开放战略的重要区域。 从狭义上说，锦州湾是指锦州(西海工业区)和葫芦岛(北港工业区)两市的近海海域，广义上则涵盖辽宁西部的锦州、葫芦岛、盘锦、阜新和朝阳五座城市，并辐射内蒙古东部赤峰、通辽、兴安和呼伦贝尔四盟(市)，拥有400多公里的海岸线，是国内仅存的未大规模开发的海岸线，是中国沿海地区规划布局现代化港口群、产业集群和建设高质量宜居城市的重要区域。加快锦州湾经济区开发开放，是国家深化东北大振兴、完善环渤海地区沿海经济布局，推动形成东北、华北、环渤海地区良性互动和东北亚国际区域经济合作的重大战略举措。
锦州湾“飞地”政策2006年初，省政府出台《关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》，在税收、用地、审批等各个方面颁布了一系列新的优惠政策。尤其引人注意的是，辽宁省在辽西锦州湾沿海经济区内设立国内尚比较陌生的“飞地”，锦州和葫芦岛分别为内陆经济实力相对较弱的朝阳市和阜新市确定了分别为一平方公里和两平方公里的“飞地”，并实施政策优惠，在“飞地”内设立的企业，上缴省的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房产税，省财政给予100%增量返还，由“飞地”提供市和使用市按50%的比例分留。这些措施对于沿海、内陆城市间良性互动，产生积极而深远影响，即内陆城市沿海化与沿海城市腹地内陆化，使之走上同步发展的快车道。 关键词：功能定位——服务于“中蒙俄”国际区域合作 此定位突出了开放合作的意识和主题，表明锦州湾经济区在中国对外开放战略整体布局中将担当重要角色。这一功能定位以面向蒙古和俄罗斯经济合作和服务带动“三区”(东北、华北、环渤海地区)为支点，沟通辽蒙冀、面向蒙俄作为核心内容，把锦州湾经济区建设成为带动、支撑东北大振兴、环渤海地区开放的战略高地和“中蒙俄”国际区域合作为目标，凸显锦州湾经济区的地域优势，符合国家整体发展战略和“中蒙俄”共同利益。
环渤海经济圈的重要增长极环渤海地区即将成为继珠江三角洲、长江三角洲经济区后第三个经济发展最快的地区，而锦州湾经济区是环渤海经济圈重要组成部分，且可以发展成为环渤海经济圈中经济增长新的一极，环渤海经济圈整体形成蝴蝶状发展格局，即京津地区为身体主干，辽东半岛、胶东半岛为两翼，而锦州湾正处在翅中部位，其动力正常传动的重要程度是关系到环渤海经济圈这只蝴蝶能否展翅腾飞的基础和前提。通过统筹联动、共享资源，提升“港区带”辐射能力，再经过10年到15年的努力，把该地区建成“环渤海”地区重要经济增长极，在东北欠发达地区中率先实现全面建设小康社会目标。
