
标准某地在预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱为50年以上一遇),或者某一县(区)有60%以上的农作物受旱。[1]
干旱等级《气象干旱等级》国家标准规定了中国范围气象干旱指数的计算方法、等级划分标准、等级命名、使用方法等,并界定了气象干旱发展不同进程的术语。气象干旱等级国家标准中规定了五种监测干旱的单项指标和气象干旱综合指数CI五种单项指标为:降水量和降水量距平百分率、标准化降水指数、相对湿润度指数、土壤湿度干旱指数和帕默尔干旱指数。气象干旱综合指数CI以标准化降水指数、相对湿润指数和降水量为基础建立的一种综合指数。
《气象干旱等级》国家标准中将干旱划分为五个等级,并评定了不同等级的干旱对农业和生态环境的影响程度:
1.正常或湿涝,特点为降水正常或较常年偏多,地表湿润,无旱象;
2.轻旱,特点为降水较常年偏少,地表空气干燥,土壤出现水分轻度不足,对农作物有轻微影响;
3.中旱,特点为降水持续较常年偏少,土壤表面干燥,土壤出现水分不足,地表植物叶片白天有萎蔫现象,对农作物和生态环境造成一定影响;
4.重旱,特点为土壤出现水分持续严重不足,土壤出现较厚的干土层,植物萎蔫、叶片干枯,果实脱落,对农作物和生态环境造成较严重影响,对工业生产、人畜饮水产生一定影响;
5.特旱,特点为土壤出现水分长时间严重不足,地表植物干枯、死亡,对农作物和生态环境造成严重影响。[2]
等级制定《气象干旱等级》是2006年11月1日开始实施的8个气象国家标准之一,是中国首次发布的用于监测干旱灾害的国家标准,从而结束中国气象干旱监测和评估技术方法多,各地和各部门所得出的干旱等级不一致的历史,标志着中国今后在气象干旱监、干旱影响评估等方面有了统一标准,气象干旱监测技术和评估方法实行标准化和规范化,干旱监测和评估可以有章可循。干旱指因久晴无雨或少雨,降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。干旱问题十分复杂,涉及的面也很广,可分为气象干旱、农业干旱、水文干旱以及经济社会干旱等。干旱作为一种由气象因素引发的自然灾害,具有出现频率高、持续时间长、波及范围广的特点。干旱的频繁发生和长期持续不但会给国民经济特别是农业生产等带来巨大的损失,还会造成水资源短缺、荒漠化加剧、沙尘暴频发等生态环境问题。中国是一个旱灾频繁的国家,同时也是一个农业大国,干旱灾害较其他自然灾害影响范围广、历时长,对农业生产影响也最大。严重的旱灾还影响工业生产、城乡供水、人民生活和生态环境,给国民经济造成重大损失,尤其是经常受旱的北方地区,水资源紧缺形势日益严峻,并已成为制约农牧业生产的重要因素之一。长期以来,气象工作者对干旱成因、致灾机理、监测技术与指标、干旱影响评估方法等进行了大量的研究,取得了丰硕成果,先后成功地研制或移植了降水量和降水量距平百分率、标准化降水指数、相对湿润度指数、土壤湿度干旱指数和帕默尔干旱指数等干旱监测指标与方法。但由于各地气候差异大、各种干旱监测指数的适应范围不一样,各级气象部门技术力量发展不均衡,在使用干旱指标方法、划分干旱等级和监测、评估干旱发生和影响时,往往各地存在很大差异,无法进行时空比较,难以满足各级人民政府组织防御气象灾害的需求。[3]
应对措施有灌溉条件而未灌溉作物要及时灌溉,浇过水的麦田,应及时划锄保墒,防止土壤板结、开裂,以免跑墒。无灌溉条件的田块要进行保墒,确保农作物安全越冬及返青对水分的需求;有一次降水过程,应抓住有利天气条件,组织开展人工增雨雪作业;对于严重缺水的城镇和农村,采取应急送水等措施,确保城乡群众饮水安全。根据现有水资源,做好用水规划,保障工农业供水安全。向干旱受灾地区提供实用技术和创新产品服务,筛选以小麦抗旱减灾技术为主的50套抗旱减灾实用技术和产品,编成手册送到抗旱减灾一线、农村基层;在门户网站设立抗旱减灾专栏,开展远程专家技术咨询服务,同时利用星火科技12396服务热线和农村信息化网络等现代信息技术手段,开展抗旱减灾咨询和科技服务;组织多学科专家特别是小麦抗旱及人畜饮水保障专家深入田间、深入基层开展技术服务,成立由农、林、水、气等领域专家组成的抗旱减灾专家组做好旱情诊断、抗旱减灾应对技术指导及决策咨询服务;依托国家科技计划实施的节水农业、粮食丰产、农村饮水、保护性耕作、大型灌区节水改造等重大科技项目示范基地,加强对抗旱减灾水源合理调配、应急水源建设使用及作物抗旱的科技服务;针对干旱受灾重点省区的一线需要,加大科技投入,支持推广成熟技术,开展应急技术开发,为一线抗旱工作提供持续有效的科技支撑。[5]