建筑企业与发包人签订合同，确定双方的责任与权利，由建筑企业承包建筑工程项目的经营制度。承包制在建筑业有悠久历史。早期的施工人员采用点工方式从事建筑生产，后逐步发展为包工制和包工包料制；到19世纪初，各主要资本主义国家先后形成了比较完善的建筑工程承包制，规定了相应的法规、条例和章程。现代建筑工程承包制又有发展，出现了多种承包方式。