1954年初，法国军队在奠边府被围困时，法国曾向美国请求支援，要求美国使用战术核武器，但是美国经过考虑，认为不能使用核武器，也不可能出兵支援，法国只得投降。这证明大规模报复在真正实施时是不可行的，其实朝鲜战争在此之前已经提供了例证。大规模报复战略有一个重要原则：美国只负责美洲大陆的防务，同时保持大规模报复能力，各区的防务由各国自行负责。为了做到这一点，杜勒斯花了一番大功夫组织地区亲美军事联盟体系。巴格达条约组织便是其中之一。
巴格达条约组织（Baghdad Pact） 中近东是具有重要战略地位的地区。二战前是英国的势力范围。二战后，随着大英帝国的衰落，中近东出现了真空。美苏都希望在这一地区建立立脚点。这就引发了土耳其危机、希腊危机（1947年），中近东成为美苏争夺的焦点。在杜鲁门时期，美国虽然重视中东，但是并未能在中东建立军事基地。美国曾试图会同英国和法国，拉阿拉伯国家建立中东防御区（M.E. Defense Command），但是遭到以埃及为代表的阿拉伯民族国家的反对。到艾森豪威尔政府，杜勒斯下了功夫要建立中东同盟体系。埃及还是不情愿。最能接受美国建议的是土耳其和巴基斯坦。土耳其是出于对北方苏联的恐惧，这种恐惧是历史悠久的。而巴基斯坦对苏联倒无所谓，主要是想利用冷战，对付印度。1954年2月美国对巴基斯坦援助协定签字公布，这个条约仅是武器援助，没有义务。巴基斯坦和土耳其又签订了友好与合作安全条约。这个条约保证将研究合作手段防止外来侵略，并邀请同一地区的其它国家参加。1955年2月，土耳其和伊拉克又在巴格达签订了同样的协定。这个协定也是美国促成的。伊拉克出于抵消埃及在阿拉伯国家的影响的目的，参加条约，试图以此提高自己在本地区的势力。英国也接受邀请将它与伊拉克的双边条约纳入地区条约中，这样就形成了巴格达条约组织。 1955年秋季，伊朗加入巴格达条约。美国是积极支持者，但是美国没有参加。巴格达条约组织建立后，中东分成了两大阵营，一是北方得到美国财政和军事支持的巴格达条约组织国家。另一方是以埃及为首的阿拉伯国家。这种局面是美国一手造成的。杜勒斯本想填补真空，防止苏联插手，结果是把形势弄得更复杂。在中东留下了冲突的种子，反而给了苏联机会。这是后话。后来伊拉克退出，该组织改称中央条约组织，总设在土耳其的安卡拉。
