江苏百家名镇——牛山镇是国务院批准的首批沿海开放城镇，是新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一座县城镇，是东海县政治、经济、文化中心。全镇现辖18个行政村，15个居委会，总人口12万，耕地面积6.59万亩，总面积为90平方公里。
牛山镇开放型经济发展迅猛，已形成针织服装、灯丝灯具、水晶珠宝、熔炼石英、建筑建材等五大产业链，现有独资、合资、内联、私营企业500余家，出口产品近3000个规模品种，产品远销美国、韩国、俄罗斯、澳大利亚、香港等50多个国家和地区。
园区建设初具规模，拥有省级工业园区—东海县牛山镇万花山工业园区。现已建成三纵四横水泥路面，电信、水利、供电等设施配套齐全，并通过ISO9000、ISO14001标准认证。园区可“一分钟到高速、十分钟到机场、一小时到港口”。进入园区的企业已达100多家。