简介 济宁市中区位于山东省西南部，是中共济宁市委、市政府所在地，是济宁市政府、经济、文化的中心，素有“中国运河之都”美誉。
区划历史济宁市中区原为济宁地辖市，1983年经国务院批准撤市建区。2008年9月，市委、市政府对济宁市区行政区划进行了调整，将原来的行政区域同心圆城市结构调整为扇形放射式，形成“中心突破、扇形放射，城乡一体、联动发展”的新格局。
重新调整确定市中区和任城区的区划界线是，原则上以洸河路为界，东起琵琶山路，沿洸河路西行至环城西路，沿金城街道与古槐街道边界及金城街道与济阳街道边界至太白楼西路西行至梁济运河。此线以南划归济宁市市中区，此线以北划归济宁市任城区。
调整后市中区的管辖范围是，保留古槐、阜桥、越河、济阳、观音阁、南苑6个街道，将仙营街道洸河路以南6个社区(新刘庄、刘庄、菜市、红星新村、蒋林、后铺)并入阜桥街道。将金城街道太白楼西路以南部分划归济阳街道。将任城区南张镇太白楼西路以南的后营村划归济阳街道。将任城区的安居镇、唐口镇、喻屯镇整建制划归市中区。
调整后的市中区面积381平方公里，人口56万，辖6个街道、3个镇和1个省级经济开发区，285个村、社区。
自然地理东临孔子故里曲阜，西靠水泊梁山，南接中国北方最大的淡水湖微山湖，北有佛都汶
上。地势平坦，水系属淮河流域，主要河流有运河、洸河等6条，贯穿南北的主要水上交通命脉——京杭大运河，自元代始，北通京津，南抵杭州，使濒临运河中端的济宁市中区成为南北交通咽喉。至明清时期，济宁市中区交通便利，工商业发达，遂使济宁市中区以“运河之都”“江北小苏州”的称誉闻名遐迩。
交通优势
这里交通便利，通讯发达。多条铁路、高速公路在这里交汇，境内兖济、济荷铁路在此连接，横穿城区东西；以“105”、“327”国道为主的公路干线纵横交错，四通八达，为市中区的交通提供了便利条件。京杭大运河直达江浙，济宁机场已开通至北京、上海、广州的航线，济徐高速等多条道路工程同时开工建设。
资源优势
这里资源丰富，水土富饶。是国家级煤炭能源基地、生物技术产业基地、工程机械产业基地。
安居家具、喻屯甜瓜等远销省内外。
气候特点
境内属暖温带大陆性季风气候区，四季分明，气候宜人，年平均气温14.3度，年降水量650—800毫米。
文物古迹区内古迹众多，周边名胜云集，区内太白楼、铁塔寺等久负盛名，唐代大诗人李白寓居于此23年，有“天下汉碑半济宁”之称。
济宁汉碑，是研究汉代政治、经济、文化等方面的重要实物资料；济宁铁塔，系国内七大古铁塔之一；巍巍壮观的太白楼远近闻名；坐落于古运河西岸的济宁东大寺（国家“AAA”级景区），为明代初年所建，建筑面积达4000余平方米，在省内屈指可数。
综合经济市中区工业门类齐全，已形成了以机械、化工、纺织、电子、食品加工等为主导的工业生产体系。产业基础雄厚，配套能力强，世界著名企业日本小松、韩国大宇、荷兰菲利浦、法国阿尔斯通均已在这里投资兴业。经济开发区位于城区东南部，规划面积10平方公里，区里道路、通讯、供电、供气、热力、给排水等基础设施完善，土地、水、电、气价格低廉，供应充足。这里办事程序简化，服务效率高，具有较高的投资和项目容量，适于大、中、小各类项目落户。
还是山东省三个面向全国辐射的商品集散中心，辖区建有大、中型专业批发市场和商业网点130余处。金融、科技、劳务、房地产等要素市场日趋成型，初步形成了较为健全完善的市场体系。
坚持以都市型产业为方向，招商引资为牵动，项目建设为主线，服务业和都市型工业“双轮驱动”，大力发展总部经济、楼宇经济、街区经济和园区经济，现代服务业、新兴服务业和高新技术产业成长较快。金融保险、证券担保、高端酒店、品牌商贸、现代物流等产业加快聚集。形成以服务业为主导、都市型工业为支撑、城郊产业型生态农业为基础的产业结构。我区被确定为全省服务业发展重点城区，3个社区被确定为国家、省级社区商业示范社区。樱花五金集团发展成为亚洲最大的钉类五金生产基地。
前景目标2010年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，以提质增速、跨越发展为主线，以重转型、扩总量、保民生、促稳定为着力点，以抓好重点项目、重点工作、重点指标和争取项目资金、争取晋位创优为牵动，大力实施城市西跨和老城提升战略，拉开发展框架,做强优势产业，推进城乡统筹，提高民生水平，加快建设都市型产业发达区、民生殷实首善区、宜居宜业新中区。
强力突破西跨发展，加快实施运河生态经济区开发建设。
按“一区两城”展开规划布局。以滨河生态新区、商贸物流新城、高效工业新城为功能定位，按照“拉开框架、基础先行、产业为重、彰显特色、创新发展”的思路，搞好区域整体规划、基础设施规划、产业分区规划、生态景观规划和起步区详规。要以区域性商贸物流中心为首选目标，依托水陆铁空立体交通优势，搞好商贸物流板块整体规划和分区规划，构筑有机衔接、联动发展格局。重点规划上半年全面完成。 拉开基础设施建设框架。主要实施10项基础设施续建、新建工程。加快启动经济区骨干道路和起步区路网建设，全面完成太白路西延、临菏路贯通、机场连接线绿化亮化、西外环改造升级和起步区基础路网工程。加快实施运河大桥工程。完成森达美龙拱港建设并投入运营。推动实施供水供气供热管线西延工程、污水处理厂和汽车总站规划建设。全年基础设施和项目投资不少于15亿元。 创新园区建设体制机制。建立运河生态经济区规划建设领导机构，打破镇域界限，形成整体推动、分区实施的领导体制和工作机制。创新选人用人机制，打造能创新、善运作、专业化、高素质的园区经营管理团队。借鉴先进经验，扩大管理权限，放活园区政策。增强开发区投资公司项目运作能力，积极寻求战略合作伙伴，实行资产商业化、土地资本化、运作市场化，采取股权、期权等融资经营方式，实现多元化、多渠道融资，千方百计加快运河生态经济区开发建设步伐。
强力突破老城提升，联动实施载体建设、景区打造和片区开发 统筹推进四大板块开发。着力提升中心商贸商务板块。围绕打造区域性商贸商务中心，突出楼宇经济、品牌商贸、金融保险、酒店会展等重点，在火炬路、共青团路、古槐路及洸河路、红星路、太白路“三纵三横”城市中心区域，深度实施城市综合体、大型商务楼和产业特色街区规划开发建设，集中推动实施一批楼宇地产、商业地产项目，加快聚集高端服务业项目。重点实施太白路升级改造，启动中央商务区开发建设，推进金融大厦、保险基地、企业总部、浙商会馆等主题楼宇规划建设，年内新开工、新规划大型商务商贸楼宇分别不少于5幢。加快实施运河历史文化核心景区板块。以发展文化旅游产业和再现济宁“老字号”为重点，搞好运河南岸街业态调整，实施清平巷、竹竿巷等文化街区改造。在古运河、越河合围区域，古运河、大运河交汇区域和依托南池公园，规划布局演艺、婚庆、美食、创意产业项目，在老城改造中大力提升运河文化元素，充分发挥“运河之都”城市名片的功效。全面突破南池生态宜居板块。在确保群众回迁安置区建设的前提下，以打造“生态水城风貌、最佳居住环境、南池城中新城”为目标，全面实施王母阁、运河佳园拆迁改造和开发建设，加快建设南池公园，实施环城西路南延工程，同步搞好学校和配套服务设施建设，有重点地实施沿车站西路、济安桥路连片开发改造项目，全面形成西南片区开发建设热潮，确保年内大见形象。有序推进东南片区新型商住板块。积极创造条件，实施沿济邹路东五里营及煤化公司片区改造；整合各类专业市场，规划建设特色商贸街区；加快观音阁产业园调整转型，培育休闲健身餐饮娱乐街区。 集中推进连片拆迁改造。改进完善政策措施，建立明晰的利益导向机制，更好地落实依法拆迁、惠民拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、高效拆迁要求。要以群众利益为重，回迁安置为先，让群众从拆迁中得到政策允许范围内最大的实惠，让群众在拆迁后感受到生活得到实实在在的改善，让集体经营性资产、经营性收入得到明显增加。要明确拆迁主体责任，坚持政府主导，更好地落实属地拆迁责任，调动街道、社区（村）和群众改造、拆迁的积极性。实施拆迁改造集中攻坚行动，对计划实施改造片区，上半年要基本完成拆迁任务，全年拆迁总量70万平方米以上，年内新开工片区改造面积不少于150万平方米。结合老城改造，积极实施保障性住房建设。 全面提高项目运作能力。更多依靠经营城市，更多利用市场化机制，更多借助企业力量，策划、运作和实施项目，深度整合、开发、利用城市资源。采取项目捆绑土地、捆绑资产等有效办法，提高区投融资公司融资能力，合理运作国有资产风险抵押，运用BT、BOT等投融资模式，采取联营联建、垫资联建等方式，引进大型投资公司参与基础设施和重大项目开发建设。
强力突破产业项目建设，提速推进产业转型升级
产业项目是中心的中心，要一切围绕优势产业发展重抓牵动性产业项目建设，全面推动实施“跨越发展510”工程，集中突破十大产业项目、十大招商项目、十大基础设施项目、十大开发项目和培植十大企业集团，在重大项目带动、增加有效投入、扩大经济规模、提升产业层次、发展税源经济上见到新的成效，走出体现比较优势、富有特色和竞争力的产业转型发展之路。 大力发展优势产业支柱行业。发展服务业是中区的最大优势所在，无论是老城提升还是跨河发展，服务业都是现在和未来需要大做特做的文章。要结合制定“十二五”发展规划，对服务业进行高层次、前瞻性谋划。要集中推进服务业重点领域发展，尤其要巩固提升商贸物流、金融保险、餐饮娱乐和房地产四大支撑行业，加快发展酒店会展、科技信息、商务服务、文化创意四大新兴领域，力促发展提速、增量扩充、结构优化、贡献提升。要把服务业发展落实在重点产业项目上，确保豪德物流、美恒汽贸、银座家居、济宁婚庆城、国际购物广场、运河物流服务中心等项目取得实质性进展。发展新型工业，是我区区划调整拓展发展空间后，提质增速发展的当务之急。要全面强化措施，实施工业主导产业调整振兴规划，一手抓五金、机械等现有支柱行业,一手抓新能源、新材料、新医药，加快培育战略性新兴产业。要抓好重大工业项目和技术改造，大力推进安居煤矿、齐邦树脂、同创钢构、天力复合肥、永鸿木业和高浓多糖农药等投资过亿元大项目建设，加快实施联合纸业新上10万吨A级箱板纸、樱花五金特种钉和气动工具、鲁鑫大豆油深加工、恒松工程机械油箱加工基地、康能地热利用等提升改造项目，完成技改投资15亿元以上。强化节能降耗，建立落后产能、低效企业市场退出机制，坚决禁止高能耗、高排放、低产出项目上马。 大力招引“高、大、名、外”项目。围绕新区建设、老城改造、盘活存量资产三大主题和现代服务业、新型工业、房地产业三大领域，对接世界500强、中国200强、行业30强，年内引进过10亿元、5亿元项目各1家以上，过3亿元项目2家以上，过亿元项目8家以上，到位市外国内资金25亿元以上，到位外资1600万美元以上。要增强招商引资的针对性、实效性,精心搞好项目的研究、策划和包装，以需要和资源生成招商项目专案，以项目专案对接有实力客商。要锁定重点区域、重点客商、重点品牌，主攻长三角、珠三角、京津塘、港澳台等区域,连续开展专题、专案和点对点招商活动，努力引进更多高端、优质项目。按需要成立专题招商机构，加强招商力量，落实部门产业招商和镇街属地招商责任，健全调度和激励机制，确保招商引资工作取得新的更大成效。深度研究上级扶持发展、支持建设、保障民生的项目和政策，更多更好地协调争取，制定专门鼓励政策，务求争取项目资金有新的突破。 大力扶持现有企业做大做强。实施扶优扶强战略，全力扶持骨干企业壮大规模、增强实力、积蓄后劲，成为现实主要增长点，力争培植10亿元企业和50亿元产业取得实质性进展。大力加强企业家队伍建设，分类别组织十强企业开展培训、考察、交流活动，为企业提升发展创造有利条件。大力扶持现有企业按产业导向新上项目、技术改造和培育名牌，鼓励企业以参股、入股等方式整合资源、兼并重组，支持企业合资合作扩张规模、提升发展。发挥现有企业招商引资主体作用，从今年起，现有企业投资新的大项目好项目，无论是合资合作还是利用自有资金，一律享受招商引资优惠政策。密切政企银合作，培育私募资金和创业投资，发挥中小企业偿贷周转金、小额贷款公司作用，利用贴息、奖励、增值税转型政策，集中扶持层次高、成长快、潜力大的企业。继续实施“百名人才计划”。规范企业经营行为，对守法经营、依法纳税、贡献突出的企业，按政策及时兑现奖励。加强税收征管和综合治税，不断增强财政保障能力。
强力突破农业产业化和新型农村社区建设，不断推进城乡统筹发展
加快推进农业产业化。坚持农业产业项目化，加快发展对接城市、服务城市的城郊产业型生态农业，促进农业转型发展，提高农业产出效益。推行土地流转，支持优质特色农产品适度规模经营，发展多种类型的农业专业合作社，支持农业产业化龙头企业扩张优势产能，优先扶持鲁丰面粉、金港湾园艺、嘉鸣养殖、硕丰种植等农业产业化企业做大做强。鼓励各类投资主体兴办设施农业、观光休闲体验农业，启动建设一处规模农业观光旅游生态示范园。实施农产品“进城入市、农超对接”工程，与城市专业市场、连锁超市、农贸市场建立营销关系，提高我区农产品市场占有份额。推行特色农产品标准化建设和无公害申报，着力培育喻屯甜瓜、富硒大米等优质农产品。实施良种、植保系列工程，主攻中低产田改造和高产创建，争取今年粮食再获丰收。 强力推动新型农村社区建设。抓好新型乡镇、中心镇和新型农村社区规划建设，按照“进城、入镇、并点”的路子，促进农村人口有序转移。大力推进合村并点，完成规划并全面加快实施新型农村社区示范点建设，落实土地增减挂钩政策，腾出建设用地指标不低于3000亩，每个镇要落实1000亩土地置换指标。这是改善农民住房条件的最大机遇，是今年最大的惠民利民政策,必须不折不扣落实到位。以建设新型农村社区为契机，盘活农村集体资产，兴办二三产业项目，壮大集体经济实力，以城镇化、工业化带动劳动力转移和农民增收。 加强农业农村基础设施建设。继续推进排灌站更新改造和滨湖农田排水沟综合治理，实施科技入户、农产品质量检测和测土配方施肥工程，扩大农机专业化、社会化服务，推动“村村通公路”工程，不断改造完善农村科技、教育、文化、卫生、信息等基础设施，促进公共服务均等化。建立多元化投入机制，更好地解决农民群众生产生活中的现实问题，办好农民群众所需所盼而又一家一户和村集体难以办好的事情。
大力提升城乡管理水平，显著改善人居环境
整合城管力量，实行长效管理。建立健全区、街道（镇）、社区（村）联动管理专门机构，明确各级职责任务，实行分级负责，分类管理，综合治理。按照“政府主导、政企分开、市场运作、企业管理”模式，将市政维护、绿化管养、环卫保洁、垃圾处理等推向市场，降低运行成本，提高管理质量。健全路街、社区、市场标准化管理，单位和经营户“门前三包”，城乡全覆盖保洁、无缝化对接的保洁机制。 开展“清洁行动”，治理突出问题。以重点街区、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、国省道沿线为重点，自三月份起,全面开展城乡环境“百日清洁行动”，集中整治“脏乱差”突出问题，并启动长效保洁机制。继续深化以“净化、亮化、绿化和道路硬化”为内容的宜居社区四项工程，加大居民区基础设施建设力度，持续提升社区环境卫生保洁水平。 落实严管措施，确保工作实效。对管理对象、管理内容分门别类制定具体管理考核标准，实行严格管理、严格监督、严格考核。建立街道（镇）、社区（村）、单位、业户重点管理制度，出台联动治理措施，并把环境卫生状况与文明创建密切结合，列入重点管理的，一律实行一票否决。
大力提升经济发展环境，更好地保障跨越发展需要
今年重点工程、重点项目和招商引资落地项目非常集中，保证这些工程或项目快启动、快推进、快完成，必须更加重视环境建设，全力防范干扰、阻挠行为出现，对于发生的各类问题，要果断及时严肃处理和打击，绝不给破坏发展环境者留任何余地,绝不让干扰、阻挠行为在中区有任何市场。要全面深化“平安项目”建设，政法警力进一步向项目倾斜，向重大工程聚焦，确保每一个重点项目、重大工程平安顺利实施。要以最强硬的手段打黑除恶，严厉打击堵门霸路、断水断电、强装强卸、欺行霸市等各种违法犯罪行为。对园区建设、城市开发、“城中村”改造、合村并点中的各类违法占地、违法建设，加大综合执法力度，强势执法执纪，对当事人依法依纪严肃追究责任。加强基层组织建设，落实属地管理责任,严格执行在地环境责任追究办法，充分发挥基层组织第一道防线的作用。全面推行代办制、代理制和“一站式”服务，推行开发项目“一费制”改革，深化涉企收费“一费制”改革，严格禁止、严厉查处各种乱罚款、乱收费、乱摊派行为。要大力加强社会面治安管理，开展“安全技防年”活动，加强治安防控体系建设，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势。畅通社情民意反映渠道，完善信访工作机制，积极防范、妥善处置由企业重组、征地拆迁等引发的群体性事件，及时化解各种矛盾，维护人民利益，实现信访工作向群众工作的根本转变。加强社会应急管理,健全安全生产监管体系，强化监管责任落实，坚决遏制重特大事故发生，确保社会平安、稳定、和谐。
大力提升民生保障水平，让群众更多享受发展成果
加强就业援助。加大就业培训和扶持创业力度，突出抓好高校毕业生就业创业培训、失地群众和农民工实用技术培训、下岗失业人员特殊技能培训。年内培训农民1300人、失地群众300人，转移就业3500人。严格执行下岗失业人员再就业优惠政策，失地无业人员创业享受同等政策，鼓励各类经济实体吸纳下岗人员、失地群众就业。积极创建充分就业和谐社区，完善社区就业保障平台，确保“零就业家庭”动态消零。积极开发公益性岗位，落实优惠帮扶政策，安置困难群体就业230人。全年新增就业5000人。 健全保障体系。积极推进医药卫生体制改革，强化基层医疗卫生服务体系建设，巩固扩大镇卫生院和村卫生室改造建设成果；争取上级扶持，启动区级医院改造提升工程，抓好公立医院改革试点；大力实施基本和重大公共卫生服务项目，推进政府办基层医疗卫生机构落实基本药物制度；完善城镇居民基本医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率达到97%以上。做好关闭破产企业退休人员参加基本医疗保险工作。全面兑现城乡低保和各项救助政策，实现应保尽保、应助尽助。健全慈善网络，发展社会福利事业。 提升公共服务。完成城区中小学规划编制，实施重点建设项目，推进学校合理布局，促进教育均衡发展。建立城乡中小学干部、教师交流机制，继续实施“名师送课下乡”活动。推进文化设施建设，支持村文化科技大院建设，实现“农家（社区）书屋”全覆盖。增设社区、村健身器材和文体设施，打造规范化社区文化体育中心。积极宣传、落实《全民健身条例》，做好参加省运会运动员的训练保障工作。加大食品、药品质量监管和打假治劣力度，坚决遏制质量安全事件发生。坚持城区、农村分类管理，突出遏制违法生育、综合治理出生人口性别比失调两大重点，健全稳定低生育水平长效机制。年内70%的村级计划生育服务室达到规范化建设标准。统筹抓好统计、物价、民族、宗教、档案、史志、人防等工作。 倡树现代文明。扎实做好各种形式的养老工作，启动农村为老服务试点和多功能老年福利服务中心建设；建成启用残疾人综合服务中心，努力使残疾人工作达到省级规范化标准；依法保障妇女、儿童合法权益，形成尊老爱幼、助残为乐、互助友爱、和衷共济的良好社会风尚。办好第五届“运河之都邻居节”，深化双拥共建、共驻共建、合作共建，开展各种生动活泼、蓬勃向上的精神文明创建活动。 今年要更好地实施民生10件实事工程，在群众特别关注的居住环境、农业农村基础设施建设、就学就医、保障性住房等方面加大投入、解决问题、取信于民。主要整修50条背街小巷,改造或新建5处农贸市场、农贸超市，新建15处社区（村）文体设施，解决镇村垃圾收集、转运、处理问题，修建10条农村公路，更新改造39处排灌站，改造146户农村困难家庭危房,建设25处标准化村卫生室，改造或新建校舍8.7万平方米，开工建设3万平方米经济适用房和40套廉租房。对此，要抓紧落实资金、落实措施、落实责任，确保件件落到实处。
