杜潜（１８８７年～１９５２年），民国临时政府秘书长，字扶东，封丘县安上集人。其父饱读诗书，其母乐善好施，而他自幼聪慧好学，１３岁考入河南中州公学。因联合同学演说革命被学校除名，后改名潜，入北洋大学读书。此时，适逢清廷推行“新政”，杜以优异成绩被选送日本留学。
１９０５年冬，杜潜入东京法政学院攻读政治、法律。时值孙中山、黄克强二人正在东京组织同盟会，杜与同学曾可楼等前去拜访孙中山，受到孙的热情接待。孙中山的“驱逐鞑虏，恢复中华，建立民国，平分地权”的政治主张，使其深受鼓舞。１９０６年，杜潜与同学陈伯昂、曾可楼等加入同盟会，随即于东京成立河南支部，并主持工作。同时杜与曾可楼、宋教仁、胡汉民等在东京创办了《民报社》作为同盟会机关刊物，积极开展革命宣传。
１９０８年，孙中山派杜潜等人回国到开封发展同盟会员，组织发动起义。他们回到开封后，密邀河南学界人士２０余人，于中州公学秘密成立河南分会，发展同盟会员２００余名。第二年，杜潜返回东京学习，１９１１年他在东京政法学院毕业后又回河南。他授计张钟端、刘粹轩等发展组织，联合山东丁惟汾等准备起事。不料张钟端在开封暴露，被清军杀害。杜潜不得已到上海会同国民党元老陈其美组织沪军先锋队，配合粤、浙二军攻打江宁，推举黄克强为大元帅，黎元洪为副元帅，电请孙中山由美回国成立临时政府。杜潜奉孙中山手谕为秘书长。不久，杜又受命担任山东都督，率沪、粤两军和海容、海涛、楚有三舰首克烟台，继而进军山东龙口，矛头直指天津，使清廷为之大惊，宣统皇帝于２月１２日退位。
１９１２年，杜潜被河南选区选为临时参议院议员。他进京后，通过赵秉钧、陆建章等人营救了不少遇难革命党人。
１９１７年段祺瑞北洋政府拒绝恢复《临时约法》之后，杜潜赴广州参加孙中山组织的护法运动，并充任非常国会议员。１９２７年他进入刘雪亚部参与军机，１９１５年，第二年奉命驻坝头，巩固河防，兼管河务局。１９２９年，河南民政厅长特邀杜潜代为主管赈务工作。次年河南遭受水灾，他不遗余力筹募粮款，拯救灾民。先后在开封、郑州成立灾童教养院和豫南灾童收养院，设粥场赈济灾民，呼吁中央政府为河南拨赈济粮２００余吨，赈济款１０余万元，组织医疗队免费为灾民接种疫苗。１９３５年，黄河决口，又设立妇孺救济会，筹募赈款３００余万元。
１９３７年，日寇沿平汉铁路南犯，杜潜同焦作煤矿总工程师精心策划，将采矿机运到四川与重庆开府煤矿合营，以“中福煤矿公司”名义支持抗日事业。１９５２年病逝于上海，终年６６岁。
