日政府初步决定在明年5月举行的第四届非洲开发会议上提出《横滨宣言》，向受全球气候变暖影响的非洲国家提供援助，帮助这些国家制定应对措施，促进它们的经济发展。日共同社认为，日本此举暗含在非洲外交方面与其他国家对垒的意图，借机在明年秋季召开的北海道八国集团（G8）峰会上获得更多发言权。共同社12日援引日本外务省消息来源说，第四届非洲开发会议的主题为“努力打造充满活力的非洲”，届时将确立3个重点：一是促进非洲经济加速增长；二是实现非洲国家长治久安；三是应对环境保护和气候变暖问题。
在环保方面，日本将援助非洲国家利用水利、太阳能等清洁能源发电，协助制定防止土地沙漠化的对策。在实现稳定方面，日本将力促非洲国家建立“民主选举制度”。非洲开发会议全称为“援助非洲东京国际会议”。会议由日本倡议，联合国和世界银行共同举办。前三届分别于1993年、1998年和2003年在日本首都东京举行。第四届定于明年5月在东京附近的港口城市横滨召开。日本在前三届会议上倡导“通过经济发展削减贫困”并提供了政府开发援助，主要建树在基础设施建设和贸易领域。
“欧非峰会”年底举行
共同社报道提及所谓“非洲争夺战”。拥有对抗气候变暖先进技术的欧洲联盟（EU）国家打算在间隔7年之后再度与非洲联盟（AU）成员国举行首脑会议，“可见全球范围内的‘非洲争夺战’将进一步白热化”。欧盟与非盟峰会定于今年12月举行。
下一年度八国集团峰会将在第四届非洲开发会议之后，定于明年7月在日本北海道举行，环保和全球变暖可望成为重要议题。相比之下，今年6月初八国集团峰会的援非内容主要是抗击艾滋病、疟疾和结核病。共同社在一篇相关评论中说，拟议中的《横滨宣言》调整援非重点，隐含增强日本对非洲影响力、与其他国家对垒的意图。
日大臣欲访南非
评论认为，日本对非洲重视程度不够。日本自前首相小泉纯一郎2006年访问非洲之后罕有政界要人访问非洲。日本政府相关人士向共同社记者承认，在所有方面，日本“要重返可发挥领导力的地位并非易事”。
作为与欧盟等方面对垒而“加强攻势”的手段，日本经济产业大臣甘利明打算访问南非和博茨瓦纳。然而，共同社报道说，拥有节能技术的日本民间企业对参与援非项目态度谨慎。同时，日本政府一些官员也认为，“有必要在考虑（援非）风险基础上采取措施，加以应对”。
