印度政府21日称,中国已表示不会对美印核合作协议持反对态度,一改之前对这一受争议协议的含糊态度。
路透社报道,北京对该协议的立场一直是新德里非常关心的,因为核协议需要经过核供应国集团(NSG)45个成员国的一致同意,而中国正是成员国之一。尽管分析人士早就预计,中国最终会支持该协议。
中国的这一立场是中国总理温家宝在新加坡16国东亚峰会间隙和印度总理辛格举行会谈时作出的。印度外交部一份声明表示,“两位总理就进一步展开气候变暖和能源安全等全球问题的区域与多边合作进行了讨论,……温家宝总理非常坦诚,他对同印度的国际民用核能源合作持支持态度。”
辛格20日对中国的支持态度表示了有保留的乐观。当被随同他前往新加坡的记者问及中国是否将在核供应国集团中支持印度核协议时,辛格响应说:“我想,中国没有说他们不支持我们。”
印度上周一直以来对美印合作协议持反对态度的印度共产党态度稍有软化,表示可以有条件地允许政府和国际原子能机构(IAEA)继续谈判,而国际原子能机构是美印核合作协议能够最终达成的重要监督方。此外,印度政府还需要得到核供应国集团以及美国国会的支持。
繁荣的贸易增长令中国和印度这两个亚洲大国的关系有所改善,但由于长久以来未决的边境分歧,以及中国政府担心美国可能会利用印度牵制自己,中印两国对对方的态度均较为警觉。
尽管中国过去曾暗示说印度应当签署核不扩散条约——印度声称因“歧视”原因拒绝签署该条约——但分析人士表示,预计中国还是会收回抱怨,避免冒两国翻脸的风险。
另据共同社报道,在新加坡举行的东亚峰会通过了关于气候变动的宣言,与会各国均表示将积极参与“后京都议定书”时代环保框架的磋商。宣言得到了温室气体排放大国中国和印度的赞同,可称为一项成果。
中印两国都是温室气体排放大国,虽基于发展中国家的立场反对发达国家在应对气候变化问题上的要求,但可能将努力就减排进行协调。关于两国正在谈判的边界问题,温家宝表示,只要双方共同努力,一定能够找到彼此都能接受的解决办法。辛格也表示:“希望与中方共同努力,克服困难。”
根据日本能源经济研究所的估算,到2030年世界二氧化碳排放量将达到2005年的1.6倍,其中55%的增涨量出现在亚洲;届时中国的排放量将是2005年的1.8倍,印度将达到2.6倍。如何使两国参与“后京都议定书”时代的环保框架是一项课题。
根据9月亚太经合组织(APEC)会议达成的共识,东亚峰会宣言称,各国理解削减温室气体排放量的长期目标,并将自主制定提高能源效率的目标。日本外务省官员表示,“非APEC成员国印度赞同宣言,其意义重大”。
但是,由于中国和印度的强烈反对,宣言没有明确写入APEC会议达成一致的“把能源效率提高25%”的目标,只抽象地表示“将加强提高能源效率的合作”。这凸显了制定目标数值的难度。
明年7月在日本北海道洞爷湖举行的八国集团峰会将邀请中国和印度等发展中国家出席。日本希望届时各方就全球变暖对策的方向性达成一致。但是,日本政府内部关于“后京都时代”框架的意见分歧依然存在,要在国际讨论中掌握主动,有必要先在政府内部统一方针。