在绝大多数资料上，都只提到了conf/server.xml以及context下面的 WEB-INF/web.xml，但我发现，有时，在server.xml上面没有配置的内容，tomcat也运行着，后来发现，原来除了这两处配置外，还有一处重要的配置文件，在TOMCAT_HOME/conf/Catalina/下面(Catalina是server.xml里的engine的名称)，也是一些关键的配置文件，每个主机(server.xml里的Host)，在这里有一个目录，每个主机(Host)里的一个context在该主机目录下有一个对应的xml文件，比如，根目录对应ROOT.xml，其它名为test的context对应test.xml。
TOMCAT_HOME/conf/Catalina/hostname/context1.xml 相当于在server.xml中的Catalina引擎下的hostname主机下配置context1WEB应用。在目录里配置，和在 server.xml里配置效果是一样的，Tomcat自带的admin，自动将所有context转到目录下配置，而不是集中在server.xml。