从3G概念诞生之日起，它就一直没有停止对国人的忽悠――先是3G标准的迟迟不能确定而引发的各种猜测在坊间不断地传播，其中既有对3 G标准本身的猜测，也有对3G牌照发放和运营商重组的猜测，而待3G标准确定为拥有自主知识产权的TD-SCDMA后，关于TD―SCDMA牌照的发放和运营商的重组的小道消息仍然不绝于耳。对于3G这个早已让国人产生“审美疲劳”的话题，它究竟还要忽悠国人多久呢?
这个问题至少在现在看来仍是遥遥无期。就在近几天，关于3G牌照的发放又有了两个全新的版本:第一个版本是说中国电信会先拿TD-SCDMA牌照，然后转交给网通运营，最后网通成为TD-SCDMA全国的最终运营商。作为回报，中国电信将购买联通的G网获得WCDMA牌照，最后为WCDMA运营商。中国联通则将利用C网，最后升级为CDMA2000运营商，且可能兼并卫通;中国移动最后获发3G牌照，运营WCDMA。第二个版本则是说由国家出面牵头成立一家公司，叫做网络运营商，现有的6家运营商即中国移动、中国联通、中国电信以及网通、铁通和卫通都对其进行投资，一起建设TD网络。
笔者不是电信专家，无从判断这些版本各异的方案的优劣，但笔者深知，如果在3G牌照发放这个问题上没有一个大的原则作指导方针的话，则牌照的发放会异常艰难曲折甚至会顾此而失彼，而3G问题也始终不会停止对国人的忽悠。所以笔者试图以自己肤浅的理解来谈谈3G牌照发放的原则。
笔者认为，3G牌照的发放之所以有如此多的版本，与信息产业部迟迟不能发放牌照有着莫大的关系，而信息产业部之所以迟迟没有发放牌照，既有技术成熟度方面的考虑，也有市场、产业链方面的考虑，但更主要的是没有确定一个牌照发放的原则，也没有达成一个共同一致的共识，因此就很难兼顾各方利益，不管牌照如何发放总有顾此失彼之感。但是须知，天下没有绝对的公平而只有相对的公平，也没有对所有人、商业组织都有利的方案和万全之策，只有对多数人和商业组织有利的上上之策，要想所有人都利益均沾，那是不切实际的幻想。所以笔者认为，在3G牌照的发放问题上，只要能够实现国家和广大用户的利益的最大化，同时能够一定程度上兼顾各运营商的利益，则是最佳方案，这应该作为牌照发放的原则，舍此没有更好的方法。以下笔者试从国家、运营商以及用户的角度来粗略分析之。
从国家的角度出发，当然是希望所有的运营商都来运营国家具有自主知识产权的TD-SCDMA了，毕竟TD-SCDMA饱含了国人太多的期望，也花费了国人太多的心血，运营TD则意味着国家可以尽量少地向国外交纳专利费，所以，从国人以及国家主管部门的感情来说力挺TD标准是理所当然的。但是，力挺TD固然有此必要，但是要想让所有的运营商都来运营TD则是不切实际的幻想。因为一来我国已经向世界承诺，将对三大3G标准一视同仁地看待，不会偏向任何一个标准，如果那样的话，很容易被其他两大标准责难，对于已经入世了的中国，显然是不可能的;再则从竞争的角度来讲，所有的运营商都来运营TD，则容易造成TD 的恶性竞争，又因为失去了与其他两大标准比较优劣的机会，则又造成了TD与其他两大标准的无竞争格局，即既容易造成TD内部的恶性的过度的竞争，又造成了三大标准之间无竞争的格局，这对国家来说未必是好事。
从各运营商的角度来说，当然是希望微调而不要作太大的变动就是最佳方案了:即由中国移动运营WCDMA，中国联通的G网出售给中国电信由中国电信和网通运营WCDMA，而中国联通的C网直接升级为CDMA2000。这样既不致造成各运营商先前铺设的网络白白浪费，又不会与各运营商一贯的目标存在太大的冲突，从而既避免了网络的难以兼容的问题也有利于发挥各运营商以往的运营经验，有利于更好地巩固并扩大市场。
从广大用户的角度来讲，3G牌照的发放必须保证能够在各运营商之间形成良性、充分的竞争格局，这样才不会形成新的垄断局面，用户才能真正从各运营商之间的竞争中享受到高质量、低价格的各项服务，只有如此才能真正有利于广大用户。从这点出发则有必要保留足够多的运营商，同时还必须保证各运营商之间的实力不可太过悬殊，这是保证良性、充分竞争的必备的两个条件。
从以上分析可以看出，从最大限度地实现国家和广大用户的利益同时一定程度上兼顾各运营商利益的原则出发，则第二个版本似更有利于实现这一原则。当然这只是笔者一孔之己见，此种问题见仁见智，笔者在此仅作抛砖引玉之论。总的来说，只要牌照的发放机关确定了牌照发放的原则，则具体的发放工作应当是很容易的，如此则忽悠国人良久的3G问题也必将随之而尘埃落定。
