联合国的一份报告说，在中国的引领下，亚洲正在成为崛起的科技新势力。中国近期推出的一个科技发展蓝图已经显示出它要成为科技大国的雄心。而美国该怎样维持自己全球技术领导者的地位？
*报告称中国将挑战北美科技领导地位*
联合国教科文组织前不久发布的一份报告说，科技是当前社会经济发展的推动力，以中国为首的一些新兴亚洲经济体在技术研究和发展方面已经取得长足的进步，同时也在挑战北美、欧洲和日本在技术领域的领导地位。
教科文组织发布的《2005年科学报告》说，到2002年时，中国已经拥有81万名科研人员，超出日本16万多人。当年亚洲在研发方面的投入占到该年度全球8千3百亿美元研发总投入的31.5%；而北美和欧洲所占的比例则有所下降，分别占37%和27.3%。
中国在新年前后悄然推出的一个15年科技发展计划则显露出这个快速增长的全球经济影响力正在雄心勃勃地为它的经济快车积聚能量。
*学者称中国尚未威胁到美国地位*
华盛顿的技术专家和中国问题学者认为，中国在科技领域的成长和摩拳擦掌的姿态是要打破美、欧、日在全球科技方面的垄断格局；当然，技术革新也是军事能力得以提高的重要基础。
就在教科文组织报告发布前一天，华盛顿的智囊机构外交关系委员会就中国的技术发展举办了一个讨论会。有听众提出，中国是否已经威胁到美国的全球技术领导地位？外交关系委员会的中国问题学者亚当.塞格尔认为，目前还没有这样的可能性。
他说：“我和一些产业协会的政策制订者交谈的时候都认为世界并非是平坦的。研发已经全球化，而中国是其中的重要成份，而我们可以有效利用它的研发人才。”
*美国吸纳外国人才政策引发争议*
从微软等技术巨擘将研发机构伸展到中国和印度等国家可以看出这些跨国公司了解到那里的人才、市场以及价格等方面的吸引力。而不同于中国等亚洲国家的是，美国一直以来积极吸引全球人才的多元化政策正是它能够领导全球技术革新和发展的一个重要因素。
但是，美国吸纳外国人才的政策在国内也有争议。美国电子协会总裁威廉.亚奇说，商业圆桌会就美国人如何看待变化中的世界所做的一个全国性的调查发现，有超过七成的美国人认为中国在经济上已经对美国构成威胁，但在如何保持人才竞争力方面，精英阶层和普通民众则有分歧。
他说：“虽然他们都同意应当让更多的美国学童学习数学和科学，但是当精英阶层提出应当增加外国人才在美国工作的H1-B类签证名额时，公众则普遍反对。”
*美国技术产品出口申请人多数来自中国*
毫无疑问的是，中国的科技发展也会带动军事技术的进步。从战略利益着眼，美国长期以来一直严格管制技术产品的出口，同时也限制外国技术人员接触到美国的技术研究。
根据美国目前采纳的“视同出口”政策，外国人如果要接触到美国公司的技术需要申请许可。美国电子协会总裁亚奇说，虽然多数申请都会被批准，但是审批时间长达4到6个月，这些申请人当中有八成左右来自中国。亚奇说，这不是个不起眼的小问题。此外，限制技术出口也是美中关系中的一个显著因素。
但是塞格尔和亚奇都同意，比起20年前，现在很难对所有技术都加以管制。一方面，中国可以并且已经从俄罗斯和欧洲购买了一些军事技术硬件。现在仅仅由美国掌握生产技术的产品已经越来越少，因此要有效地控制技术，美国应当继续要求欧盟和以色列控制对中国的技术出口。
*美国应缩小出口管制范围？*
但另一方面，亚奇则认为，范围过大的出口管制会威胁到美国的贸易。他赞成缩小管制范围。
他说：“技术变得更为普遍，也在不断融合，所以已经不象20年前那样容易管制了。因此我赞同法国人在这方面的观点，就是严格控制尖端技术的出口。”
亚奇还认为，即便中国已经获得一些技术硬件，但是在技术整合上还相当落后。他认为，美国更应当维持这方面的优势，并且对这样的软性技术的出口严格管制。
