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移动运营商取消网间差别定价的现象与分析

王朝other·作者佚名 2008-05-18

自2005年7月1日起，我国两大移动运营商依照政府指令逐步取消网间差别定价。政府出台的相关管制政策是否有悖于市场经济价格杠杆自发调节规律、差别定价是否属于主流定价方式等问题引发了议论和思考。

一、电信业务差别定价的表现形式

在营销学领域提法比较多的差别定价主要有顾客差别、产品形式差别、产品部位差别和销售时间差别4种形式。涉及到电信行业，电信业务差别定价有两层意思。

1.由于计费结构、计费单元等不同而推出的同一业务的不同定价形式，例如移动话费有月租费和无月租费两种计费结构的定价策略，再如由于计费单元不同而采取的包月制和按次计费的差异化定价等，这些都属于差异化定价策略，属于正常的营销定价策略。

2.针对不同网络之间同一种业务因呼叫落地不同而提出的不同业务定价，也就是我们所说的网间差别定价，这种意义上的差别定价是本文讨论的重点。

由于电信业务具有双向消费性，主导移动运营商凭借自己的市场垄断地位，为获取稳定而庞大的客户资源，在新兴移动运营商进入市场的条件下，提出呼叫对方网络费用采取网内、网外差别定价，属于差别定价的一种。因为网内外成本有别，差别定价有一定合理性，关键看政府的管制态度和市场竞争情况。

二、国外移动网间差别定价的情况

国外几个典型国家移动运营商推行的差别定价有以下几个特点。

1.网间差别定价仍为一种主流的定价方式。

2.基于组网技术的不同，网间差别定价集中在移动业务运营商之间。

3.具体到业务领域，网间差别定价多数集中在移动话音业务，数据业务很少有差别定价现象(目前仅限于SMS业务)。

4.网间差别定价多用于业务推广初期和业务饱和期。

下面重点介绍T-Mobile推出的网间差别定价案例。T-Mobile在话音业务和数据业务都推出了网间差别定价的策略。

1.话音业务。大多实行包月，免费呼叫限于本地及国内长途和呼叫移动网，在用户将包月制限定的消费额度使用完毕后，超过部分实行网间差别定价，其中对本地、国内长途及呼叫T-Mobile用户的资费均收取每分钟10便士，而对呼叫其他网络的用户资费定在每分钟25便士。

2.数据业务。表1为T-Mobile数据业务差别定价。

三、我国移动网间差别定价的现状

1.我国移动网间差别定价现象普遍。例如广东省电信运营商基于呼叫对象不同制定了不同的资费标准:固定电话拨打固定电话，前3分钟为0.22元，打手机则收取0.2元/分;广东移动的“动感地带”、“神州大众卡”等业务品牌拨打网内电话的价格均低于拨打网外电话，发送网间短信比发送网内短信资费相差0.05元/条，差别定价产生的价格位差达到30%-50%。随着竞争的深入，移动运营商为了提高自身业务量，吸引更多用户到自己的网上，通过实施网间差别定价行为，引发了当前电信市场恶性价格竞争，严重扰乱了市场竞争秩序，给国家和人民的利益带来一定的负面冲击。

2.我国政府管制态度鲜明。面对我国运营商之间不断挑起的恶性价格战，特别是部分企业网内、网外差别定价问题比较突出，部分消费者产生了疑问和不理解。为了维护消费者的合法权益，避免引发新的矛盾，我国电信监管部门在2004年开始着手规制业务定价市场。

3.移动运营商开始取消网间差别定价。中国移动、中国联通两大集团公司相继下发《关于移动网语音业务网内优惠问题的通知》(以下简称《通知》)，明确规定:

(1)2005年7月1日起将停止销售所有含有“网内外差别定价”的各类资费及套餐类产品，但包括短信在内的增值业务暂不执行;

(2) 2005年8月1日前对已有的含有差别收费的产品提出整改方案;

(3)2005年10月底前完成清理工作。

广东作为全国业务资费调整标兵，移动运营商率先在2005年5月前后提出取消网间差别定价。

(1)广东移动“神州大众卡”定价情况如表2、表3。

(2)广东联通“如意南粤卡”不区分网间差别定价后的资费如表4。

四、取消网间差别定价的思考

1.取消网间差别定价适应我国当前国情。

(1)取消网间差别定价符合我国管制政策。我国电信行业还属于国有企业，产权制度等带来的一系列问题造成电信监管机构对资费管制难度较大。一方面电信监管部门要防止国有资产流失，使国有资产保值、增值，需要出面干预运营商之间的价格竞争;另一方面为适应电信市场竞争规律，需要逐步放开对价格的管制，把定价权交给企业。考虑到为了彻底打破移动市场垄断局面，保护国家资产不受损失，应站在政府管制的角度，通过出台相关差别定价管制办法，打破原有移动市场垄断，减少移动业务对固网业务的冲击，保护消费者的权益。

(2)取消网间差别定价有利于我国电信企业联合起来走向强企。取消网间差别定价从某种程度上减小了价格竞争的程度，同时也简化了一些网间结算工作。电信企业之间的竞争不能仅局限于价格层面，应该提升到业务创新和服务创新的层次上去。在电信全面放开的环境下，我国电信业面临着如何从做大到做强的转变，这需要从根本上将我国电信市场这块蛋糕做大，而不是相互争夺。

(3)取消网间差别定价适用于移动运营商和固网运营商。取消移动网间差别定价无疑对提高整体移动市场竞争力有一定的功效，但政府最初没有同时表明移动呼叫固定的具体管制态度和办法，势必会引起固网运营商的不满。因为只要政府没有明确规定是否取消对移动呼叫固定的差别定价，就会为众多地域的不良市场竞争行为留下空当，为此，固网运营商经过与政府监管部门及移动运营商之间的协商，下阶段将逐步取消移动呼叫固定之间的网间差别定价。

2.网间差别定价不等同于不正当竞争。因为不同运营商的网络投入、提供的服务本身是有差别的，因此按照涉及到不同的电信网间、不同的服务对象和不同的地域市场(特别是对于开展国际化运营的运营商来说，实行差别定价还涉及到网间资费结算等问题)，只要不是凭借垄断地位造成资源及市场的垄断，在市场处于充分竞争的环境下推出网间差别定价策略是合理的。对于利用网间差别定价所构成的不正当行为，管制机构应该通过其他方法来进行管制。

综观全球领先电信运营商的业务定价现状可以发现，网间差别定价是一种灵活的市场定价策略，但在我国电信市场还处于发展阶段，尚未健全有效的市场竞争机制，政府在未来一段时间内仍然承担对电信业务价格进行管制的责任。只有调顺产权关系，使我国电信企业运作完全走向市场化，电信业务价格才能真正放权到企业，让其结合市场状况，决定是否推出网间差别定价。结合当前国外领先运营商移动业务定价策略可以判断，中国现有的网间差别定价形式将转化为不同业务的包月定制中所包含的免费网内通话或者数据通信形式。

表1 T－Mobile数据业务差别定价

业务种类

资费（单位：英镑）

个人和小企业用户

中等以上企业用户

网内发送和接收

网间发送和接收（境内）

网间发送和接收（境外）

10便士/条

20便士/条

8.5便士/条

17便士/条