12月19日，针对中国的3G发放时机，信息产业部副部长奚国华在中国电信集团公司2006年度工作会议上第一次作出确定性表态。奚国华表示，现在，3G牌照发放的决策时机已到。
昨日，奚国华表示，在中国的3G布局中，TD-SCDMA要占有一席之地，可能会由有实力的运营商来运营，但这种“实力”是参照现有运营商格局，还是按照未来可能发生的重组后的格局进行圈定，奚国华没有给予相关表态。
业内人士认为，长期以来，以完善通信竞争格局为目标的决策进程中，不断阻挠3G往前推进的因素主要包括三大标准的业务及成熟度问题、知识产权问题(IPR)、3G中国标准TD-SCDMA的发展等，这三点也被视为3G上马前的三大前置难题。
奚国华认为，从现在态势来看，TD-SCDMA在技术上取得重大突破，涉及这一标准的核心技术、产业链都已形成。如果不适时作出3G决策，将会造成巨大的浪费。
设备商应做好IPR准备
信产部电信研究院人士认为，3G的技术及业务成熟度，将分成牌照发放之前的调查研究和发放后的验证培育两个阶段，“而技术标准的选择、数量以及市场层面的规模问题，前期可以有一个预测，但具体规模和可能遇到的难题，只能等到上线之后。”
据透露，虽然市场培育可等到上线之后，但一些前置问题，比如三大标准的技术测试、知识产权问题、TD-SCDMA技术测试问题，都是横在3G道路上的主要障碍，必须首先予以解决。
据悉，在TD-SCDMA方面，12月下旬开始，TD-SCDMA终端测试将进入室外测试阶段。TD产业联盟秘书长杨桦在接受《第一财经日报》采访时表示，从1998年提出TD-SCDMA标准开始，就是以单独组网为目标。单独组网和混合组网各有各自的优势，TD-SCDMA目前已经具备单独组网的条件。
“TD-SCDMA可以在多种市场环境下去验证，但TD-SCDMA的根本性商用应该首先在中国展开，因为中国既是TD-SCDMA标准发源地，又有一个庞大的市场基础，通过中国市场检验的网络到全球任何一个市场都不会出现问题。”
杨桦表示，加入中国自有标准TD-SCDMA联盟的条件之一，便是要遵从联盟知识产权方面的规则。他透露，目前共有数十家企业在申请加入联盟，但因很多跨国巨头对于IPR方面有异议而被拒之门外。
奚国华认为，以中兴、华为为代表的企业在集成创新上有很大突破，但因知识产权等问题每年要交给国外企业很大比例的销售收入，在3G到来前应首先做好这方面的谈判与协商。
在此信产部电信研究院牵头的谈判中，美国CDMA专利所有者高通的态度将起到关键作用。据记者了解，由于信产部电信研究院对谈判的介入，并且此次谈判性质的不断升级，从企业层面上升到政治层面，现在知识产权谈判已经到了最为关键的冲刺阶段，不日将会有最终结果。
邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力认为，高通已经把工业产品的游戏规则衍生到了信息产品领域。“因为信息产品和科技产品，从经济学角度来讲，只需一次性成本，其余的只需要复制，只有让人共享才能实现效益最大化。”
重组问题
信产部副部长奚国华对中国3G问题的上一次表态是在三个月前。他表示，在全球已逐步进入规模发展阶段，长期影响3G发展的终端问题已经解决，整个产业在网络建设和运营中也逐步探索和积累了经验，形成了一些成功的盈利模式。
中国工程院副院长朱高峰认为，颁发营业执照的问题上，首先要考虑的问题是资源利用效率。“如果就发一张，可能利用得很好，但是不利于竞争，而发得太多很容易造成资源浪费。”
近日，《第一财经日报》得到的消息是，目前，关于3G牌照的相关问题都已经基本确定，牌照将发3张，固网运营商优先获取，而TD-SCDMA标准将作为一个数据网全程组网，同时利用运营商原有的2G语音网，而且牌照和重组方案也有可能同时下放。
北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰认为，重组问题不能简单地归结为哪家运营商的合并或分拆，而是需要多方因素和力量的磨合。比如，3G牌照的发放问题时间，“需要依照届时重组方案造成的动静是大是小来判断，因为这并不仅仅是技术问题，而事关运营商的结构性重组，毕竟优化组合才是国资委这次调整的目的。”
