新年刚过，上海浦东、闵行两区的IPTV商用推广如火如荼铺开。拔动消费者“心弦”的依然是价格，只要赶在2006年第一季度安装，非但免去200元调试安装费，而且月基本服务费在协议期一年内由60元优惠至30元。
这是上海文广新闻传媒集团与中国电信去年11月下旬大规模推广IPTV项目以来的首次优惠促销。上海电信负责人曾表示，2006年年中IPTV业务将延伸到整个上海市区。然而，拥有国内唯一IPTV牌照的上海文广，却已经初尝大规模推广IPTV的“呛水”滋味。继泉州于去年年末率先叫停上海文广的IPTV业务之后，浙江广电也表示“有权叫停IPTV”。在此前后，江苏电信绕开上海文广，与新华社合作在江苏推广IPTV。中国电信还和长虹合作，以推动电视机上网为名，事实上也在推广IPTV。还有消息称，北京网通的IPTV开始招标，但上海文广尚未入局。
与数字电视的较量
IPTV也叫交互式网络电视，是利用宽带网的基础设施，提供包括数字电视在内的多种交互式数字媒体服务的新技术。上海文广目前在沪推出的IPTV节目，包括电视频道、点播节目、信息服务等三大部分。其中，电视频道有50个，点播节目首期推出了1500小时，每月更新量为300小时，预计一年推出5000小时节目。浙江及泉州的广电部门之所以叫停上海文广的IPTV业务，在业界看来，主要是担心IPTV业务影响到广电系统正在全国范围内推广数字电视。
若与数字电视作比较，IPTV具有一定的优势。数字电视是升级换代，可互动性不及IPTV。据有关专家介绍，数字电视对于模拟电视的许多技术革新，只是信号形式的改变，而没有触及媒体内容的传播方式。数字电视的接收通过设置一定的菜单供用户挑选，虽可以实现用户与中心简单的互动，但不能实现真正意义上的多种交互式服务。而IPTV可将电视服务与互联网浏览及更多网络增值服务结合在一起，对电信网、互联网、有线电视网的三网融合来说，IPTV的推广具有积极意义。
不过，数字电视与IPTV相比有自己的优势。业内人士认为，IPTV的客户群体是看电视不定时的中高端用户，主要使用VOD点播来看电视，与数字电视的竞争是错位的。目前，上海电信开通的是宽带加载IPTV，使用前提是客户需要安装2M以上的ADSL。而安装2M以上ADSL的用户一般月租费为150元，若再加上每月60元IPTV基本服务费，消费层次明显高于数字电视用户。广东省曾于去年9月举行数字电视收费听证会，绝大多数听证代表反对每月加收13元的收费方案。可见，2M以上ADSL用户才能享用的IPTV，属于中高端消费群体。另有数据显示，我国宽带用户约3000万左右，与3.6亿的电视用户和1亿多的有线电视用户相比，数量相差巨大。数字电视发展的另一个优势，是我国有可能在2015年停止模拟电视播出。这也就意味着电视用户将转为收看数字电视，除非愿意放弃看电视，否则别无选择。有人说，强制性改成数字电视也属于一种垄断行为。相比之下，IPTV业务的推广无法坐享“垄断大餐”。
前有堵截后有追兵
上海文广看上去让人羡慕，拿到了国内唯一的IPTV牌照，可实际上前有堵截，后有“追兵”。浙江及泉州广电部门的“堵截”振振有词，有《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》作为“尚方宝剑”。两地广电部门都认为，即使具有在全国范围内开展IPTV业务资质的单位，要在浙江或泉州地域开展IPTV业务，也必须经地方各级广播电视行政部门审核，并重新得到国家广电总局认可后，方可开展相关业务。至于“追兵”，可以说蠢蠢欲动者不计其数。有人预计，2008年国内宽带用户将直逼1亿户，IPTV电视市场可望超过1000亿元。既然有如此诱人的市场前景，岂会让上海文广走遍全国“吃独食”。就说中央电视台，此次上海文广IPTV被浙江及泉州叫停，很快有传闻称上海文广的IPTV牌照原本该“花落”央视。正因为考虑到央视太惹眼，出了问题不好收拾，才把首张牌照发给地方广电性质的上海文广，让上海文广先行试验。而在去年8月，央视已开播以互动视听为特色的CCTV网络电视(tv.cctv.com)新闻频道和娱乐频道。有关央视将获得IPTV牌照的消息一直不绝于耳，央视下属的中视网络负责人在去年上海文广拿到IPTV牌照后即表示，尽管央视还没有正式拿到牌照，实际上中视网络已经开始和网通、电信合作，在各地开始IPTV的试验。根据央视和电信、网通的协议，北京、上海、江苏、云南、新疆、河北、河南、黑龙江等8省市自治区的宽带用户，将首先可以通过宽带收看央视节目，收费标准则为每月30元。
上海文广寄希望广电总局表态，可广电总局会支持上海文广一家独享IPTV盛宴吗？而若上海文广的IPTV牌照得不到广电总局再次“背书”的话，单靠自己力量跨省市开拓地方IPTV肯定具有相当难度。即便广电总局保持沉默，叫停上海文广IPTV也会产生骨牌效应，再有第三、第四个地方加以堵截不足为奇。
浙江及泉州叫停上海文广IPTV会有怎样的结果？其实，地方叫停声音的出现意味着国内IPTV业务将进入多家竞争的格局，包括央视等竞争伙伴不久会加入。再发2至3张牌照不失为一种解决之道，这样至少可以平衡各方利益的直接冲突。对IPTV用户来说，或许也是一件好事。
