统计显示，截至2005年底，我国网民已达到1.11亿，网民每周平均收到垃圾邮件16.8封深受垃圾邮件之苦的办公室白领将不再对垃圾邮件无可奈何。信息产业部昨日启动“阳光绿色网络工程”系列活动，活动将持续一年，全面治理互联网、移动通信网上违法不良信息，倡导网络文明。同时，信息产业部昨日正式对外公布了《互联网电子邮件服务管理办法》，违反规定随意发送垃圾邮件者最高可处以3万元的罚款。
阳光工程倡导“绿色手机文化”
据信息产业部副部长奚国华介绍，信息产业部将联合各有关部门，从信息产品开发、网络运行管理以及信息服务提供等领域，在全国分阶段组织开展“阳光绿色网络工程”。主要包括清除垃圾电子信息、治理手机违法不良信息、宣传网络安全、打击非法网上企业服务、行业自律、群众参与等多个环节四部分内容。
在用户关心的移动通信领域，将深入开展手机短信息治理活动，倡导“绿色手机文化”，并统一通信网络短消息服务提供商(SP)代码，部署电话用户实名制。此外，将全力清除规范互联网垃圾邮件，开展以虚拟主机、主机托管为重点的互联网接入及相关信息服务市场秩序专项治理，并打击网络游戏私服活动环境的长效机制和有效途径。
“年产”垃圾邮件近千亿
垃圾邮件占用大量网络资源，并常常成为网络病毒传播工具，威胁互联网信息安全，侵害电子邮件用户的合法权益。统计显示，截至2005年底，我国网民已达到1.11亿，网民每周平均收到垃圾邮件16.8封，所收邮件六成以上是垃圾邮件，每年近千亿。垃圾邮件主要由国内专业垃圾邮件发送组织及个人发送，搜索软件和群发软件是垃圾邮件的“元凶”。而近期以BLOG、SNS交友、网络赚钱等方式为代表的WEB2.0的应用和推广，引发了信息发布源的变革，也助长了通过发送垃圾邮件推销宣传应用的行为。
网民可举报垃圾邮件
为此，信息产业部昨天正式对外公布了《互联网电子邮件服务管理办法》，并将于3月30日起施行。
在《办法》中，对违反规定随意发送垃圾邮件者的处罚分为罚款和警告两种，对于一般的违规行为可处以1万元以下的罚款，而对于有商业目的并可从垃圾邮件中获得违法收入的，则可最高处以3万元的罚款。
由于垃圾邮件需要通过电子邮件服务商发送，办法对电子邮件服务商也作了相应的规定，要求服务商必须关闭电子邮件服务器匿名转发功能，这样用户收到垃圾邮件时不会再无从得知邮件发送人地址。
同时，《办法》规定对于互联网电子邮件服务还将首次实行市场准入管理。所有提供互联网电子邮件服务的厂商，必须备案或者许可，电子邮件服务器的IP地址需要登记备案。办法还规定，获得互联网电子邮件服务准入的厂商，不得为没有获得许可或者备案的组织和个人，提供电子邮件接入服务。
《办法》对商业广告邮件和垃圾邮件也首次提供了相关的界定标准。根据《办法》规定，带有商业广告内容的电子邮件必须在标题信息前部加注“广告”或者“AD”字样。并为用户提供“订阅”及“取消订阅”两种选择，否则将被视为垃圾邮件。
同时，信息产业部21日成立互联网电子邮件举报受理中心，并公布了举报电话、邮箱和网站。举报电话是(010)12321，举报邮箱是abuse@anti-spam.cn，反垃圾邮件网站是www.anti-spam.cn。作为“阳光绿色网络工程”的重要组成部分，举报受理中心3月至4月期间将对垃圾电子邮件进行集中治理。
据介绍，将由中国互联网协会定期公布垃圾邮件服务器、贩卖电子邮件地址列表网站等“黑名单”，倡导联合自律等方式抵制垃圾邮件；开展反垃圾邮件调查工作等活动。
