面向新世纪，随着通信技术的不断发展，能够提供多媒体业务的第三代移动通信已成为全球通信产业中最受人们关注的“亮点”。做好频率规划是发展第三代移动通信业务的基础，因此，世界各个国家都非常重视第三代移动通信系统的频谱规划工作。由于很多国家，特别是一些发达国家已将国际电联划分的ＩＭＴ－２０００ 业务频段指配给了其它业务使用，因而这些国家在第三代移动通信业务频谱规划方面面临更大的困难，必须做大量调整和协调工作。
２０００年１０月，美国总统克林顿签发“第三代移动通信频谱规划备忘录”?要求美国联邦通信委员会?ＦＣＣ?和商业部国家电信信息管理局（ＮＴＩＡ）在２００１年３月做出规划建议的末期研究报告，６月底完成３Ｇ／ＩＭＴ－２０００的频谱选择工作。日本在１９９９年就颁布了引入第三代移动业务和核发３Ｇ业务频率执照的方针政策和原则，并为３Ｇ业务规划了使用频率。２０００年１０月，澳大利亚通信、信息技术和艺术部部长签发了重新划分８００ＭＨｚ和２ＧＨｚ频段的声明，要求澳大利亚电信管理局在２００１年上半年做好第三代移动通信频率规划。ＵＭＴＳ论坛（ Ｆｏｒｕｍ）和其他国际组织也为３Ｇ／ＩＭＴ－２０００技术标准制定和频率规划做了大量工作。目前，已有三十多个国家核发了上百个３Ｇ移动业务频率执照，其中多数西欧国家已经或正在核发执照。部分国家已开通了试验网。本文分别就国际电联为ＩＭＴ－２０００划分的频谱，３Ｇ频谱规划方法，西欧、亚太以及美洲国家的３Ｇ频谱规划情况进行介绍。
一、国际电联为ＩＭＴ－２０００ 划分的频段
ＩＴＵ ＷＡＲＣ－９２ 为 ＩＭＴ－２０００ 划分１８８５－２０２５ＭＨｚ 和２１１０－２２００ＭＨｚ 频段，称为“核心频段”。
ＷＲＣ－２０００为 ＩＭＴ－２０００ 划分１７１０－１８８５ＭＨｚ 和 ２５００－２６９０ＭＨｚ为主要的附加频段。
ＷＲＣ－２０００ 决定 ＩＭＴ－２０００ 可以使用２Ｇ移动业务频段。即８０６－９６０ＭＨｚ 频段。
ＷＲＣ－２０００ 决定ＩＭＴ－２０００ 卫星业务可以使用３Ｇ以下现存ＭＳＳ频段。
ＷＲＣ－２０００ 决定ＨＡＰＳ 可以使用ＩＭＴ－２０００核心频段，作为ＩＭＴ－２０００地面业务的基站平台。ＷＲＣ－２０００决定让ＩＴＵ对上述新划分的频段的使用程序和标准进行研究。
二、频率规划的方法
ＩＴＵ 为３Ｇ划分的频率大多数国家都已指配或正在指配给其它业务使用。同时，有的频段必须经过双边或多边协调才能使用，因此做３Ｇ频率规划的困难是很大的。首先，应根据本国的经济和无线电业务发展需要，预测或计算出频谱的近期、中期和长期需求量，按照国际电联的划分要求并结合本国的实际情况以及国外的经验来做规划。根据了解到的情况可以看出，多数国家对３Ｇ频率的规划和使用采取了以下的方法：
一是尽量将现有业务转移到其它频段上，为ＩＭＴ－２０００／３Ｇ 业务腾出专用频段。这是一个最好的方法，但是必须花费很大的力量，用很长的时间进行协调和清频工作。同时，要对频率转移或重新划分造成的损失做必要的补偿。
二是共用频率的方法，在将现有的固定业务尽量减少的情况下，与ＩＭＴ－２０００ 业务以地理分割方式共用同一频段。这种方法困难比较小一些，比较容易做到，但必须解决互相干扰问题。这也只是一种过渡办法。
三是随着现有业务的逐步减少，逐步将该频段转给ＩＭＴ－２０００业务使用。例如，将现有的蜂窝移动通信业务ＰＣＳ、ＧＳＭ等第二代移动业务频段用于ＩＭＴ－２０００第三代移动通信业务，从长远技术发展角度来看都是可行的。如果无线移动通信业务发展特别快，而专用频段的扩展又有困难的话，可以同时采用上述的几种方法。
应当看到，由于频率重新划分和调整涉及的部门比较多，不但与电信业务经营商、设备生产商和用户有关，还与国家的频谱管理方针、政策和法规有密切关系。所以，频率管理部门在做频率调整时还要广泛征求上述各部门和公众的意见。频率规划确定后，还需要一定时间进行清频工作。多数国家完成３Ｇ频率规划都用了较长时间，对规划采取逐步实施的办法，以便逐步解决实施中遇到的问题。
三、欧盟国家频率使用和３Ｇ 移动业务频段规划情况
欧盟国家第二代移动业务频率使用情况和演变计划
８０６ＭＨｚ －９６０ＭＨｚ 频段：欧洲现在主要用于ＧＳＭ９００ ?８８０－９１５／９２５－９６０ＭＨｚ从长期来看，当ＧＳＭ业务减少时 该频段可以逐步用于第三代移动通信业务。
１７１０－１８８５ＭＨｚ频段：在这个频段中，有ＧＳＭ１８００第二代移动通信业务（１７１０－１７８５／１８０５－１８８０ＭＨｚ ）和ＤＥＣＴ（１８８０－１９００ＭＨｚ）的低段部分（１８８０－１８８５ＭＨｚ）?以上用于公众移动通信业务的频率共有２４０ＭＨｚ?当这些业务减少时，这些频段可以逐步用于第三代移动通信业务。
欧盟１５ 国的３Ｇ／ＵＭＴＳ 频谱规划
１９９７年ＣＥＰＴ?欧洲邮电会议?的ＥＲＣ?欧洲无线电通信协会?决定按照ＩＴＵ的无线电规则（ＲＲ）
为ＵＭＴＳ?通用移动通信系统?划分频谱。目的是促进欧盟国家第三代移动和无线电通信系统的协调发展和竞争。同时也制定了开发计划，要求在２００１年进行试验并做好ＵＭＴＳ的开发计划，２００２年初投入商用。
频谱需求预测和计算
ＵＭＴＳ的频谱需求分两部分，即地面业务和空间业务所需的频率。ＵＭＴＳ 论坛提出了地面移动业务频谱需求的预测计算方法。这种计算方法是以电信市场调查研究为基础得出来的。根据这种方法计算，地面业务的频谱需求为：２００５年是４０３ＭＨｚ?２０１０年是５８２ＭＨｚ这里也包括２Ｇ业务的２４０ＭＨｚ频段?。空间业务的频谱需求?ｇｌｏｂａｌ ｈｏｔ ｓｐｏｔ?? ２００５年是２×１２３ＭＨｚ ?２０１０年是２×１４５ＭＨｚ。卫星移动业务频谱需求计算使用ＩＴＵ第八研究组采用的方法（建议ＩＴＵ－ＲＭ．?８／ＢＬ／１３?）进行的。对欧盟１５国来说，空间业务所需频谱２００５年为２×１１２ＭＨｚ，２０１０年为２×１２３ＭＨｚ。ＷＡＲＣ－９２ 为３Ｇ划分的频段在２００５年前，足够移动多媒体业务使用。如果２Ｇ和３Ｇ频谱都可以供操作者使用的话，欧盟１５国在２００５年和２０１０年之间地面业务所需的附加频谱是１８７ＭＨｚ?空间业务所需附加频谱最多为６０ＭＨｚ。
同时，ＵＭＴＳ 论坛业对每个地面业务操作者（每一个经营商）所需最低频谱需求做了估算：在最初阶段为２ｘ１５ＭＨｚ?配对?和５ＭＨｚ ?不配对?的频率。配对的为ＦＤＤ模式?不配对的为ＴＤＤ模式。这是考虑到，ＦＤＤ在很多３Ｇ环境下，能够有效的工作，提供宽的覆盖范围和全移动应用。ＴＤＤ模式能使操作者在网络应用上更具有灵活性，特别适用于短距离和低移动性系统并能以有效的方式支持所预测的业务的不对称性?使频谱得到有效利用。
３Ｇ／ＵＭＴＳ 业务频段规划
欧盟国家３Ｇ移动通信频段规划基本是一致的，是由ＥＲＣ决定的。除了ＤＥＣＴ使用的１５ＭＨｚ 外都是ＩＴＭ－２０００业务频段。 ＵＭＴＳ ／ＩＭＴ－２０００业务使用的频段为：１９００－１９８０ＭＨｚ、２０１０－２０２５ＭＨｚ和２１１０－２１７０ＭＨｚ ?共计１５５ＭＨｚ。其中１９２０－１９８０／２１１０－２１７０ＭＨｚ为配对频率，利用ＦＤＤ 技术（也可以利用ＴＤＤ技术），１９００－１９２０ＭＨｚ 和２０１０－２０２５ＭＨｚ 为不配对频率，只能利用ＴＤＤ技术。ＭＳＳ在２ＧＨｚ频段供ＵＭＴＳ／ＩＭＴ－２０００空间业务使用的频率为：１９８０－２０１０ＭＨｚ和２１７０－２２００ＭＨｚ ，共计 ６０ＭＨｚ。根据ＥＲＣ的决定，在２００２年初，至少有２ｘ４０ＭＨｚ频段可以使用。在２００５年有１５５ＭＨｚ频段供使用，由市场需求决定。ＵＭＴＳ论坛还建议将２５００－２５２０／２６７０－２６９０ＭＨｚ 频段划分给ＭＳＳ。但各个国家经济发展和通信发展情况不同，使用情况也不同。３Ｇ 移动通信（ＵＭＴＳ）的规划由于欧洲国家普遍使用ＧＭＳ１８００ 和ＤＥＣＴ? ＩＴＭ－２０００业务 频段中留给 ＵＭＴＳ 的频段就比较少了。
西欧国家ＵＭＴＳ 频率使用情况
欧洲国家如德国、芬兰、西班牙、荷兰、英国、意大利、奥地利、比利时、葡萄牙、瑞典、瑞士、挪威、法国、丹麦、卢森堡和冰岛等都已做好３Ｇ／ＵＭＴＳ的频率规划，已经发放执照７１个，有的国家已开始经进行试验。
四、亚太地区移动业务频率使用和规划
亚太国家都按国际电联频率划分表的要求制定国家具体的第三代移动业务使用的频率规划，各国为ＩＭＴ－２０００规划了配对和不配对的频段。
日本
日本移动业务发展的很快，在２００１年６月底，移动业务用户为６９１６．４万，其中ＰＨＳ 为５７７．４万。占世界第三位。移动电话业务使用的频段有：８１０－８２８ＭＨｚ?８３８－８４０ＭＨｚ ８４３－８４６ＭＨｚ?８６０－８８５ＭＨｚ ８９３－８９５ＭＨｚ和８９５－９０１ＭＨｚ?见图７。
日本邮政省（现已改名为日本总务省）为第三代移动业务所规划的频谱和欧洲国家大体相同，不同的是１８９３．５－１９１９．６ＭＨｚ已划分给ＰＨＳ 业务，最初阶段用户发展的非常快，目前基本稳定在５００多万。日本在１９９９年公布了ＩＴＭ－２０００频率规划指导原则，征求公众的意见并制订出发放第三代移动通信业务频率执照的政策。
日本将１９２０－１９８０／２
