品牌：李靖华
基本信息
·出版社：光明日报出版社
·页码：258 页码
·出版日：2006年
·ISBN：7802063841
·条码：9787802063846
·版次：2006年12月第1版
·装帧：平装
·开本：16开 16开
·丛书名：光明学术文库
内容简介
电子政府的发展不仅仅是信息技术应用问题，还涉及组织、社会、经济、政治等诸因素。本书是国内第一部探索网上一站式服务的演进及流程再造机制的专著，从组织行为学视角探索公共行政问题，并对实证研究方法予以了综合运用,对各级政府部门具有借鉴意义。
《光明学术文库》是“十一五”国家重点图书出版规范项目。该出版工程采取“媒体发动，学界审评，光明出版，社会馆藏”的形式，常年征集、精选哲学社会科学领域的优秀原创学术成果，及时向社会传播我国哲学社会科学研究前沿的新思想、新发现、新进展，推动我国哲学社会科学繁荣和发展。
《光明学术文库》将秉承光明日报“理论前沿型、学术探索型、知识密集型”的传统风格，精心组织、精心编校、精心出版，充分发挥《光明日报》等主流媒体的宣传优势，宣传推广这项国家重点图书出版工程，力争使之成为中国哲学社会科学领域具有权威性的学术著作品牌。
作者简介
李靖华，男，1970年11月出生，山西五寨人。现为浙江工商大学工商管理学院副教授，技术经济及管理专业硕士生导师，工程管理系主任、技术与服务管理研究中心副主任，浙江省高校青年教师资助计划受资助者，浙江省“新世纪151人才工程”第三层次培养人员。1992年吉林大学经济信息管理专业本科毕业，获经济学学士学位；1992年至1995年在甘肃省盐锅峡化工厂计控科工作，任助理工程师(程序员)；1998年西南交通大学管理工程专业研究生毕业，获工学硕士学位；2001年西南交通大学管理科学与工程专业研究生毕业，获管理学博士学位；2001年进入浙江大学管理学院管理科学与工程博士后流动站工作；2003年进入浙江工商大学工作。
编辑推荐
电子政府的发展不仅仅是信息技术应用问题，还涉及组织、社会、经济、政治等诸因素。本书是国内第一部探索网上一站式服务的演进及流程再造机制的专著，从组织行为学视角探索公共行政问题，并对实证研究方法予以了综合运用,对各级政府部门具有借鉴意义。
目录
第一篇 概述篇
第1章 绪论
1．1 电子政府的发展
1．2 问题的提出
1．3 研究安排
第2章 研究综述
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文摘
书摘
11．1背景、问题和意义
审批制度改革是浙江省先进政府管理的一项重要内容。经两轮审批制度改革，浙江省仅省级行政审批项目已从改革前的325l项削减到856项，削减幅度达73．3％。目前第三轮审批制度改革还在进行。除了进一步下放省级审批权限外，还大力创新行政审批制度和方式，改革企业准入制度，建立完善网上审批系统，以及规范行政审批、实行政务公开、改善政务环境、完善监管体系等。
与此同时，2004年7月1日国家《行政许可法》正式实施。行政许可(即行政审批)是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。但多年来存在诸多弊端，如行政许可的设定权不明确、设定事项不规范、实施环节过多、重许可轻监管或只许可不监管、以及权力寻租、权责不对等等。《行政许可法》都设定了相应条款加以解决。该法的公布施行，对于深化行政审批制度改革有着重要意义。
并联审批是行政服务中心的核心运作机制，本章主要聚焦于并联审批在行政服务中心的实践，特别是围绕并联审批的流程再造展开分析。浙江行政服务中心并联审批流程再造面临的主要问题是：
一是垂直管理体系薄弱，中心法律地位不明。浙江省市县已普遍建立中心，这一创新成果已经被实践印证为改革所需、民心所向。但还没有专一的省级主管部门和省一级中心，这就使中心的工作面临原管理体系惯性和新服务中心法律地位不明的双重困惑，给行政审批制度改革的深化、中心的定位与发展带来不确定因素。
二是国家和省整体改革和法律协调问题。《行政许可法》的颁布，省政府《浙江省行政服务中心管理办法》的出台，改革的导向已十分明确，但行政许可法的实施细则尚未出台，以及一些项目定位模糊、界定不清，使基层在如何削减和规范行政许可项目，如何落实联合、统一、集中办理机制等实质方面缺少指导，中心工作的推进也不得不放慢脚步。
三是中心建设过程中行政性、适应性措施仍然偏多。虽然我省中心的建设是自发的、扩散的，但纵观中心的建设，行政性手段多于法律手段、适应性标准多于合法性标准，决策与实施也存在某种程度上的不协调，影响中心的长远发展。如绿色通道制度与《行政许可法》第五条中“行政许可的平等权利”直接抵触，其他一些做法也与《行政许可法》有一定距离。
因此，必须通过流程再造不断提升并联审批的实效。
11．2并联审批流程再造的部门基础工作
并联审批主要在多部门间进行协调
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