信息产业部电信规划研究院 赵立君
一、 OSS/BSS建设现状与建设需求
（1）OSS/BSS建设现状
在中国加入WTO后，中国电信市场开始逐渐开放，一方面，国外的电信运营商通过合资入股或独资的方式，逐渐进入中国的增值电信市场和基础电信市场，成为“国内”的电信运营商；另一方面，中国的国有基础电信运营商，通过在国内外股票市场上市和持有其它电信运营商的股份，逐渐走出去，成为国际化的电信运营商。
现阶段，在国内移动、固定、数据等各个通信领域，运营商之间的网络质量逐渐趋同，OSS/BSS系统作为加强竞争优势，完成企业流程重组的重要手段，越来越受到运营商的重视。
从2002年开始，分拆重组后的中国电信、中国网通正在大力进行“97系统”改造和升级，并将OSS/BSS概念延伸到企业信息化的高度；中国移动从成立之初就开始了BOSS系统建设，现已初步完成一期工程，正在进行系统集中化改造、纵向互通和经营分析系统建设；中国联通也在全国范围内加快进行综合营帐系统建设，非凡在上海联通，正在通过OSS/BSS开展“手机资费DIY”活动，使联通公司的OSS/BSS建设，最先进入到电子商务阶段。
（2）OSS/BSS建设需求
OSS/BSS系统的建设目标，就是在分析研究企业核心业务流和信息技术的同时，提出一套指导OSS/BSS建设的系统框架，满足电信运营商对OSS/BSS系统建设的需要。
现阶段，运营商对OSS/BSS的建设需求包括：基础网络的快速调整与优化能力、业务的快速部署能力、灵活的市场营销能力、完善客户服务与客户关系治理能力、与国际接轨的财务与人事治理能力、企业治理水平与治理效率快速提升能力。
二、 竞争环境与OSS/BSS结构
OSS/BSS作为运营商之间开展电信竞争的重要手段，越来越受到运营商的关注。由于运营商进行OSS/BSS建设的推动力主要来自技术发展和竞争环境变化，因此，在电信发展的不同时期，基于运营商对OSS/BSS熟悉的差异， OSS/BSS具有不同的结构。
从20世纪80年代末开始，我国的电信业经历了最快速的发展阶段，随着我国电信领域引入竞争，电信运营市场经历了政企合一阶段、垄断竞争阶段，并将逐步进入全业务竞争阶段和全面竞争阶段，OSS/BSS结构也随之经历了分系统建设阶段、业务流程自动化阶段、业务流程优化阶段和电子商务阶段。
（1）政企合一阶段：分系统建设
在电信业的政企合一阶段，电信业务的治理者就是网络运营者，OSS/BSS建设的主要目的是为运营商服务，满足运营商的生产要求。因此，OSS/BSS建设一般采用分系统建设方式，系统建设主要关注运营商的经营治理需求。这一阶段，也是OSS/BSS建设的初级阶段。
（2）垄断竞争阶段：业务流程自动化
随着原中国电信脱离邮电部而成为企业，国内电信业务经营进入了垄断服务阶段。中国电信、中国移动、中国联通等运营商开始“经营”网络，并追求企业利益最大化。运营商为了更快的发展用户，获得更多的利润，必须提高业务处理速度，实现业务流程自动化，此时，OSS/BSS建设多采用面向业务流程的系统结构。
（3）全业务竞争阶段：业务流程优化
随着运营商逐渐开始全业务经营，运营商之间的竞争方式也由“规模竞争”“网络竞争”转变成为“业务竞争”，各运营商的网络差异逐渐变小，为了形成自己的竞争优势，OSS/BSS建设多本着优化业务流程的目的进行。
（4）全面竞争阶段：电子商务
随着各个运营商网络能力和质量的提高，运营商之间的网络能力、业务能力和业务水平逐渐趋同，它们之间的竞争将逐渐转向如何满足特定用户的个性化需求，伴随着全社会信息化水平的提高， OSS/BSS的结构也会进入到电子商务阶段。
三、 OSS/BSS发展历程
（1）第一阶段：分系统建设
在OSS/BSS建设的初期，系统建设目的是为了提高效率和满足网络的维护要求，也就是通过手工操作的计算机化，来解决OSS/BSS从无到有的问题。
在这一阶段的OSS/BSS，是在满足不断变化的电信网络发展需求，满足业务市场需求的过程中建立起来，很多OSS/BSS应用只满足了运营商特定时期的业务需求，是一种静态的、相对独立的运行支撑系统。在系统使用过程中，由于业务需求的变化，这些支撑系统又进行了大量补丁式的更新和升级，这给系统的稳定运行留下了隐患。同时，这些系统大多是按照行政部门的需求建立的，缺乏企业高度的系统分析，企业市场人员、资源治理人员和网络治理人员分别使用相对独立的OSS/BSS应用，不同应用系统之间的互通也一般以人为中介。因此，这些应用系统的接口和信息共享必然成为运营商业务开展的瓶颈。分系统建设阶段的OSS/BSS框架如图1所示：图1 分系统建设阶段
（2）第二阶段：业务流程自动化
随着运营商进入到垄断运营阶段，运营商的“网络运营”概念逐步增强，因此要求一个与运营要求相适应的OSS/BSS。与传统的OSS/BSS相比，这一阶段的OSS/BSS通过把要害的业务治理流程自动化，建立各分系统的接口，最大限度地避免重复劳动和人工错误，从而使运营商以高速、高效的业务治理、网络治理和客户服务，不断提高客户满足度，并使得客户治理和客户服务的水平上升到一个新的高度。
这一阶段的OSS/BSS系统建设一般分为三个部分进行，业务支撑系统、网络支撑系统和企业治理信息系统。各系统之间通过X1、X2、X3接口互通。各分系统分别满足企业的业务经营、网络治理和企业信息治理需求。业务流程自动化阶段的OSS/BSS结构如图2所示：
图2 业务流程自动化阶段业务支撑系统涵盖了业务、计费、结算、帐务、客服等范围，业务支撑系统建设涵盖的内容较多，各系统之间一般通过专用接口互通。
网络支撑系统是企业网络质量控制的核心，与客户服务质量密切相关。网络支撑系统的治理对象包括：传输网、交换网、同步网、信令网、数据网、IP网等。网络支撑系统一般分为网元治理系统、网络治理系统和少量介于网络治理系统与业务治理系统之间的系统。由于网络支撑系统的建设大多随网络建设同步进行，时间跨度较大，各子系统差别也比较大，因此在系统建设中一般没有系统考虑互通接口问题。
企业治理信息系统包括企业办公自动化系统、ERP系统、CRM系统和DSS系统等。企业治理信息系统面向公司治理和决策层，根据网络支撑系统提供的通信设备的运行情况，业务支撑系统提供的各种业务运行情况和客户反馈信息，经过综合分析，得到业务的综合开展情况，从而为运营商提供决策支持。同时，通过企业治理信息系统的决策，也可以不断改进网络支撑系统和业务支撑系统，从而保证通信网络高效、可靠、经济和安全运行，从整体上提高运营商向用户提供的通信服务质量。
（3）第三阶段：企业业务流程优化
假如OSS/BSS的设计开发主要面向企业生产和治理，将会带来企业流程优化调整的困难，并影响新业务的开发和推广，使企业对市场反应迟缓，丧失市场机会。为了解决这些问题，OSS/BSS建设就进入了企业业务流程优化阶段，重点解决各种OSS/BSS互通问题。通过OSS/BSS应用和数据的充分集成，实现企业业务流程优化，促进运营商市场能力和服务水平的全面提升。
这一阶段的OSS/BSS系统具有如下特点：通过引入公共总线结构，彻底解决系统互通问题；通过流程控制技术把数据流与业务过程流分开，保证企业业务流程的最优化；通过引入组件适配器解决了遗留系统和新建系统的互通问题；通过引入组件技术彻底解决系统的扩展性问题。
企业流程优化阶段的OSS/BSS系统结构如图3所示：
图3 企业业务流程优化阶段
OSS/BSS系统的业务组件，包括业务流程自动化阶段的业务支撑系统、网络支撑系统、企业治理信息系统和其它系统，它们通过适配器与系统通信总线相连，实现数据共享和系统互通。业务组件是此时OSS/BSS的核心模块，完成电信生产所需要的支持功能。业务组件之间通过统一定义的通信协议，在业务流治理模块的控制下进行通信。
业务流治理模块反映运营商的业务流控制要求，是系统的核心模块。该模块可以按照业务要求进行配置，完成业务流控制功能。
平台监视模块和平台配置治理模块是系统的维护治理功能模块，这两个模块完成系统平台的治理功能，包括流程监控、日志监控、系统安全性监控、系统运行情况监控等。
（4）第四阶段：电子商务
通过企业业务流程优化阶段的OSS/BSS建设，系统已经能够较好地满足运营商生产组织要求和客户服务要求。
伴随着全社会信息化的发展，电信市场竞争也日趋激烈，此时，开展电子商务是运营商必须采取的策略。电子商务为运营商满足客户需求和提高业务收入创造了一个新的途径，通过电子商务，运营商也可以延伸商务触角，进而建立全新的业务经营模式。
电子商务阶段的OSS/BSS结构如图4所示：
图4 电子商务阶段
然而，伴随电子商务漂亮前景而来的，是各种各样的网络风险。为了降低OSS/BSS接入互联网的网络危险程度，运营商必须开展企业门户建设，一方面，通过门户系统保护OSS/BSS，使其免受来自互联网的攻击和破坏；另一方面，为企业的员工/治理者、客户、合作伙伴、供给商和企业股东提供集成的信息工作环境，提高协同工作效率，增大企业信息的透明度。
企业门户系统建设的风险和应对措施如表1所示：
表1 企业门户的安全措施
安全问题 措施 技术实现
窃听 加密
加密
散列函数
数字签名
假冒 数字签名、公证机制
消息篡改 数据完整性验证
流量填充机制
渗透 访问控制
重放 认证交换机制
流量分析 路由控制机制
拒绝服务 访问控制
在现实世界中，进行商务活动，要使用签名或印章来防止当事人事后抵赖；与此类似，在OSS/BSS的电子商务阶段，通过建立CA安全体系，使用数据加密、数据摘要和数字签名来保证业务数据的安全性、完整性和交易的不可抵赖性。
四、 OSS/BSS 展望
以中国电信的南北分拆和电信运营商5+1格局的形成为标志，中国电信业逐步进入了市场化较为显著的阶段，新的电信运营商不断出现，国外的电信运营商也逐渐进入电信服务市场，业务竞争、服务竞争和业务模式竞争必将是今后这一阶段的运营商之间的竞争点。
OSS/BSS成为电信运营商关注的热点并不忽然，OSS/BSS本身也不是新的概念，OSS/BSS是电信生产的支撑平台，是电信运营商发展业务的必要手段。
我国的电信基础设施在硬件方面已达较高水平，固定电话用户数和移动电话用户数已经成为世界之最，而与其它国际化的电信运营商相比，国内的OSS/BSS建设方面明显不足，成为制约电信业务进一步发展的瓶颈，没有一个完整的、包含业务开通、业务保障和业务计量功能的运行支撑系统，就不能使运营商在未来的市场竞争中站稳脚跟。
通过OSS/BSS建设，可以使电信企业获得新的竞争手段、适应通信技术发展、为客户提供更加人性化的服务。
（1）增加竞争手段
我国电信业正处在从“资源竞争”向“业务竞争”的转变过程中。电信业过去靠投资规模取胜的方法，“谁的网络容量大，谁的规模大，谁就能吸引更多的用户”的电信经营理念，已经开始发生变化，一个运营商垄断一种电信业务的时代已经过去，如今的运营商已经不能只通过规模竞争去维持竞争优势，下一步的竞争热点将是业务竞争，运营商必须通过不断推出新业务来赢得用户。电信运营商要实现由“以生产为中心”向“以客户为中心”的经营战略的转变，要尽快地推出更多更好的业务，给客户带来更多更好的服务，而这一切必须有强有力的OSS/BSS支持。
（2）适应通信技术发展
从电信技术的发展来看，新的电信基础设施或新业务同样要求有新的OSS/BSS支持。新一代的电信网络将是以数据通信为基本技术，承载包括数据、语音、图像、传真等各种电信业务的综合、统一、开放的平台，它同传统电信网络在基础设施、基本技术、网络构成、业务开拓等方面存在巨大差异，这必然要求OSS/BSS结构也要有所变革，满足电信网络的发展需求。
（3）加强电信服务个性化、人性化
从电信业务的发展来看，电信业务必须满足用户的个性化要求。随着电信技术的发展和成熟，运营商之间业务种类、网络质量、服务水平逐渐同质化，为获得竞争优势，满足市场需求，必须通过OSS/BSS满足用户的“DIY”需求。
现阶段，我国电信运营商的OSS/BSS结构多处于系统建设的第二阶段和第三阶段，只有个别运营商正在尝试进入第四阶段。通过分析OSS/BSS体系结构的演进，为我们描述了未来OSS/BSS的建设框架：基于总线技术、使用组件开发方法、能够实现即插即用的OSS/BSS建设，满足电信运营商对运行支撑系统的要求；引入电子商务框架，又为运营商拓展商务触角，开展电信增值业务创造了条件。
