信息产业部电信规划院原总工 邹家檀 Zou Jiatan
21世纪，科学技术的发展日新月异，由信息技术导致的媒体革命扑面而来，新经济的迅速掘起和全球经济“一体化”导致国际间的竞争更加激烈，网络的出现为各种形式的新兴的媒体加入竞争提供了可能。网络电视就是其中的一种，它是在国际互联网上传送的一种媒体。这个网络是以TCP/IP协议为基础，具有大容量高速传输能力的可靠稳定保证服务质量的电信运营级的宽带IP网络。
随着数字时代的到来，人们的生活变得更为丰富多彩，数据服务、上网浏览、网络电视VOD、流动秘书、远程教学等数字时代的产物纷纷登台亮相，它们以不同的方式，出色的个性化服务去改变着人们的生活。新的网络媒体网络电视就是其中的一个，它依靠国际互联网把视频节目传送到千家万户，这是信息技术一个重要发展方向，也是有线电视网、计算机网、通信网三网融合开出的一种新综合性业务形式。
网络电视是一种新的媒体，是广播、电视、有线电视等传统媒体的进一步发展，它综合了信息技术、网络技术、计算机技术而发展起来的。
一、网络电视的特点
1.网络电视作为一种媒体，开办网络电视需广电总局批准
国家广播电影电视总局规定，在境内通过包括国际互联网在内的各种信息网络传播广播电影电视类节目，须报国家广播电影电视总局批准，而且在信息安全、播出质量提出了要求，这里所指的网络电视即通过国际互联网传播的电影电视类节目。要经广电总局批准，经营网络电视的公司要在工商部门注册登记而且播出节目要接受广电总局的审查。
2.在国际互联网上开办网络电视业务，属增值电信业务需信息产业部颁发许可证
网络电视是宽带多媒体互联网服务和内容服务，属增值电信业务范围，按国家和信息产业部颁布的相关法令法规，实行许可证制度，经营增值电信业务，必须依照中华人民共和国电信条例的规定取得国务院信息产业主管部门或省、自治区、直辖市电信治理机构颁发的电信经营许可证，从事增值电信业务按电信条例规定应当具备下列条件。
① 经营者为依法设立的公司；
② 有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；
③ 有为用户提供长期服务的信誉或者能力；
④ 国家规定的其他条件；
从事经营性宽带多媒体互联网信息服务，除应当符合“中华人民共和国电信条例”规定要求外，还应当具备下列条件。
① 有业务发展计划及相关技术方案；
② 有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施和信息安全保安治理制度，用户信息安全治理制度；
③ 服务项目属于本办法第五条规定范围的，已取得有关主管部门同意的文件。
3.网络电视不同于现有的电视和有线电视
它是数字电视，利用数字电视技术和国际互联网传输的条件，结合互联网信息服务的特点，它采用的Real Network 流式媒体技术是目前最先进的流式媒体技术，解决了内容为主的 Web 信息服务向视频内容服务转变，已有多种成熟的编码格式，可以完成视频和网站信息内容的结合，按流媒体的方式从演播中心经过网络传到千家万户。网络电视要求原制作的电视节目质量较高，经过数字压缩和编码制作后，按用户的要求，(包括制作成本，网络条件，用户接收端条件，用户线带宽条件和资费标准)压缩制作成不同的节目，有广播节目也有点播节目，有可以达到目前DVD质量的，也有达到VCD质量的，比一般电视传送图像质量要好。这一方面说明网络电视首先实现了数字电视的要求，另一方面网络电视可以根据高端用户的要求，提供不同质量的电视节目实现了个性化服务。
4.网络电视不同于广播和电视
不管普通广播、有线广播，也不管电视或卫星直播电视、有线电视网电视都是一点对多点，只能提供较好发送质量，不能很好的保证接收质量(尤其是开通初期)，而网络电视从开始试验播出就提出端到端的质量，这样从网络上就提出高的质量要求必须按网络电视的传送要求提供高质量的网络，以及安全可靠的网络治理系统，使得网络电视质量得到保证。
5.网络电视属于收费电视的一种
不但从经营理念上，解决国际互联网信息内容不收费和电视及CATV收费很低廉的客观存在的事实。它根据提供的内容质量及用户提出的非凡要求收费，这样网络电视必须有一套不同于电视和CATV的版权治理系统、安全认证系统和计费系统。这一套系统也不同于电信部门的电话计费系统，不但能按时间长短、按占用的带宽，而且可以按信息内容的种类，使用课件的次数等进行收费。用户的资料系统，计费系统和收费系统安全可靠是网络电视整体运营的条件之一。
6.网络电视由国际互联网承载
国际互联网是一个“尽力为而为”的网络传送质量不能保证。如何保证网络的质量，除网络在满足网络带宽、时延、抖动等方面的要求以外，还要采用增加带宽冗余，设立QOS优先极或建立专门开网络电视的专网等措施，保证端到端的质量还要求网络质量不但在骨干网、城域网，而且在接入网也要能保证网络质量。在网络中端到端的QOS传输是通过在整个网络配置QOS特征的方式设立优先权来实现，网络电视必须放在“最佳”级别来优先处理，以便实现很好的业务传输，将会利用智能排队技术来控制延时和抖动，从而保证端到端的QOS质量。但是在全国公用宽带IP网上，有很多业务也要求优先，有时就很难保证网络电视视频流按最佳级别来实现。这时就要求组成一个专用Ip通信网来传送网络电视节目，才能保证QOS质量。
网络电视有广播和点播两种方式需要宽带IP网络尤其是整个骨干网络上的路由器支持Multicast的功能。要求组播能够实现跨自治域服务。目前163网上的有些设备尚无法满足要求，这就要改造升级来实现。网络电视不同于无线电视必须架设室内天线、室外天线或共同天线，也不同于有线电视或卫星电视，而是必须经过宽带接入进入国际互联网(或有线电视传输网)，目前宽带接入的方式有很多，最主要有以下几种：
① 基于普通电话线的XDSL宽带接入方式；
② 基于经过双向改造的有线电视网，采用光纤同轴混合(HFC)网络加CABLE Modem方式；
③ 宽带固定无线接入方式；
④ 宽带以太网(包括城域大以太网)接入方式。
网络电视为了达到一定的收视质量要求用户线有一定的带宽(一般应大于500kbps)经过试验收视高质量网络电视应在800kbps以上，网络电视节目具有交互式、个性化，要求用户线路必须是双向的上行速率要能满足100kbps。用户线路要求成本低、稳定、安全、可靠。采用宽带以太网，要具备用户治理、安全治理、业务治理和计费治理。局端设备支持对用户的认证、授权和计费，还能对用户IP地址的动态分配以及汇聚用户端设备网管信息的功能。 网络电视的用户接入线路设备将不同于电视的共用天线有房产单位建设，网络电视的入户线路需要用户自行投入或房地产开发商联合驻地网服务商建设，但是对于用户来讲用户开户和购置设备都需要一个不小的投资。建设成本高，维护成本也高。高消费群体将是网络电视业务的主要用户。
总之，网络电视不同于普通电视和CATV，它具有以上特点，为了开展网络电视业务，需要建设一个宽带多媒体互联网平台和相关支持系统。
二、宽带多媒体互联网平台
为了在国际互联网上开展网络电视业务，就必须建立一个宽带多媒体互联网平台，具有以下系统和功能。
1.内容制作和业务分发系统
网络电视的节目内容可以由网络电视部门自己制作，也可以在国内外媒体市场购买，由于网络电视要求质量高，节目内容实用性强，而且质量能满足用户个性化要求，自己制作的费用高，而且要不断开拓新的设备、新的技术，提高节目内容的水平，所以，网络电视业务开展初期应以外购内容为主体。
网络电视除视频节目制作以外，还要有网站内容制作，要配合视频节目内容提供更多信息，视频节目和网站内容要经过数字编码压缩制作过程，像普通网站一样还要具有视频节目播出系统、监控系统、治理系统，使得节目播出质量达到要求，监管系统包括广电总局对国际互联网上经营视频内容的监管。
网络电视不同于一般ICP经营的视频内容，也不单单是一种酒店客户或高级居民小区经营的VOD点播功能，而是根据广大用户的需求可以采用不同压缩比，制作适应不同带宽的节目内容，可以采用广播(直播)形式，也可以采用点播形式，网络电视内容涉及面广，实现个性化和互动是它的特点，所以内容制作系统不但工作量大，而且制作难度也大。
网络电视不同于电视和CATV，它具有娱乐性观赏性，还要为个性化服务，具有信息服务的非凡性，提供的节目要新奇，播出质量要达到DVD或VCD的效果，制作技术要精良。所以要与国内外媒体广泛合作以便丰富内容，降低制作成本，加快开拓业务的进度。
网络电视由于信息量大，需要建立一整套业务分发系统，这套系统运用分布Cache，负载均衡和Web请求重定向等技术，可以根据用户的位置和服务器的负载情况，保证用户所有请求的内容以最有效的方式发送，CDN系统可以节省网络带宽需求，提高网络电视质量，有效的利用网络资源。
2.网络系统
经营网络电视就要建立专用的或利用公用的宽带多媒体互联网网络资源，网络电视的传送要求较高，必须满足端到端的QOS质量，就要求公用的（国际互联网）或专用的互联网平台具备下列功能：
A 网络具有采用组播形式进行网络电视直播功能；
B 网络具有根据用户需求进行网络电视点播功能；
C 网络具有传送各种宽带互联网业务功能；
D 网络具有与其他宽带接入服务商的接入网进行连接，与其他宽带、窄带信息服务商进行互联互通功能；
E 网络具有传送交互式节目的功能；
F 网络具有集中式计费，及网管、认证、信息安全功能。
要求网络能为宽带多媒体互联网服务的治理和传送提供端到端的QOS质量保证，网络可以通过在网络节点之间添加点到点的连接就可以扩展网络覆盖面，增加开通网络电视的城市。只要网络设备能满足组播功能要求，又有一定的网络带宽冗余就可以利用公用网。组建专用网时要根据网络覆盖范围、网络带宽需求、时延、抖动指标规划设计建设网络。
为了保证网络电视的传输质量，不但要保证骨干网、城域网质量，还要保证每一个用户端到端的QOS服务质量，在网络系统中保证端到端的QOS传输可以通过建立网络电视的专用网络平台，增加网络带宽，以及在整个网络配置QOS特征的方式设立优先权来实现。
3.接入系统和客户服务系统
信息内容需要按知识产权保护条例进行版权治理，用户收费要在保证用户端接收质量的前提下采用预付费或记帐式用户接入系统，根据用户需求和支付资费的方式，提供不同的服务，为了保证好的质量和信誉建立客户服务系统和客户治理系统。
三、网络电视的发展前景
1.网络电视业务是一个高投入、多风险的业务，不仅要打破种种政策限制，又要改变人们对信息收费的观念；而且还有一些技术问题需要解决。
2.宽带多媒体互联网接入服务和信息服务可以结合在一起，形成一个综合体来发展，也可分别由不同的运营商来经营发展。
3.随着信息技术、网络技术的发展，网络电视一定会大大地发展起来，成为我国又一消费热点。
