目前电信、网通两大运营商各有PSTN、PHS两张运营中的网络，随着NGN建设、3G建设，运营商将会有3～4张网络。由于各自网络的业务支持能力不同，大多数地区都有多个业务平台分别为不同的网络提供业务。 因此，运营商急需在业务上实现多网融合，同时充分发掘PSTN的潜力 ，增强PSTN的业务支持能力。这样，就出现了PSTN网络智能化改造和多网业务融合的强烈需求。
另一方面，随着PSTN、PHS、NGN用户量的不断膨胀，号码资源已经成为一种日趋紧张的资源。过去按照号段来划分地域、网络、用户群的粗放型号码资源使用方式，在面临用户流动性增强、网络发展多元化的趋势时，开始显的力不从心。因此，如何实现多个网络弹性的共享号码资源、增强号码的可携带性，也是运营商面对的一个严重问题。
NGN、3G网络的出现，有其根本的业务需求，比如移动的、游牧的高速突发数据类、流媒体类业务需求。这些业务需求不是单方面通过PSTN改造和业务融合就能够实现的。而此类业务将会是以后业务发展的新趋势，也会成为运营商新的利益增长点。在PSTN业务能力得到充分挖掘之后，再要稳步提高用ARP值就需要将用户转网到NGN、3G网络，以为其提供更为丰富的业务特性。如何提供用户平滑转网的能力，也是运营商在规划新网络建设时不得不慎重考虑的问题。
作为固网运营商主流设备供给商，UTStarcom在ipAS网络上积累了丰富的NGN网络建设、移动性网络设计、各种增值业务提供的丰富经验。UT提供的iPAS网络，是全国最大的采用IP传输的通信网络。UT提供的基于Parlay的mService业务平台，也提供了丰富的业务特性及开放的业务接口，为运营商实现多网络业务融合以及大量引进第三方业务提供商创造了良好的网络架构。
针对运营商面临的新的问题，UT积极响应，设计并开发出了全套解决方案。由于现有iPAS网络比起PSTN有更为丰富的业务特性，并且具有典型的移动特性。因此UT的方案以目前iPAS网路中现有的部分网元为基础，进行能力扩展。为PSTN网络提供统一的用户数据存储、业务触发机制。并且UT在方案中还充分考虑了PSTN现网向NGN网络的逐渐过渡。全国已有70MPHS用户，这些用户是各大运营商的主要利润来源之一。因此，UT在方案设计时有充分的考虑，以保持现有iPAS网络基本不做改动，不影响iPAS用户的业务，使得方案部署时网络改动范围尽量限制在固网。
在这套方案中，核心为mHLR、OSX。mHLR是基于原有UT iPAS网络中SLR经过软件功能增强而成。现网大量运行的iPAS SLR设备可以立就成为mHLR，为PSTN网络智能化改造提供服务。UT mHLRreg;提供了丰富的接口：在信令接口方面，提供ISUP+和支持该接口的PSTN交换机互连；提供MAP+和支持该接口的NGN网络互连；PHS MAP信令保证在和第三方PHS网络互通时，提供移动性治理等功能接口；3G MAP提供将来3G网络的接入能力。丰富的信令接口保证了UT mHLRreg;可以适应将来各个时期网络发展的需求。统一的的SAM接口使得运营商可以通过97系统方便的进行PSTN、PHS、NGN甚至以后3G网络的用户业务属性操作；统一的NMS接口保证了集中网管的实现。
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在安全性上，UT mHLRreg;依然同样采用现有UT TS体系的安全性设计：数据库和事务处理部分都采用N+1的冗余备份以及N个服务器之间的负荷分担。UT mHLRreg;使用虚拟IP技术，即使部分服务器发生故障，只要处理能力未超出设计要求，其他服务器可以立即分担该服务器的所有业务，网络和业务不会受到任何影响。电信级分布式实时内存数据库集群技术则确保了数据库系统的安全和高效。现网大量使用的iPAS SLR为7000多万iPAS用户提供服务，已经充分验证了该架构的稳定性和安全性。
UT OSX设备，是UT开发的基于标准软交换架构的大容量关口/汇接/业务交换设备。除了提供强大的呼叫处理能力、灵活的扩容能力等软交换基本优势以外。OSX还提供了适应性极强的业务交换能力，能够同时支持基于SIP的Parlay/OSA架构业务平台、传统的基于INAP/CAP的SCP以及基于基于交换机实现业务的各种业务平台（比如彩铃等）。除此之外，UT OSX还能够和UT iPAS GW配合，实现端局SSP的功能，非常轻易的解决补充业务、智能业务之间的嵌套。该设备在现有iPAS网络中已经有大量应用。
日前UT和浙江铁通合作，在现网进行该方案的部署。
浙江铁通除了原有的PSTN网络之外，还和UT合作建设了NGN网络，用来发展VOIP用户。UT就是将NGN网络中的UT SLR进行软件升级来实现mHLR。以下是浙江铁通实现PSTN网络智能化改造和PSTN与NGN网络融合的方案。
基于这样的方案，UT为浙江铁通提供了以下业务：
基于统一业务平台的PSTN、NGN彩铃业务
基于Parlay的PSTN、NGN用户的iNumber(一号通)业务
基于UT mBOSS的PSTN、NGN综合预付费业务
即将提供的业务有：
基于Parlay的PSTN、NGN广域Centrex业务
PSTN用户的移机不改号业务
PSTN和NGN之间的混合放号
