目前，由于ADSL技术以其能够充分利用运营商丰富的双绞线资源且带宽高、实装率高、不影响话音业务等优点成为电信运营商宽带接入的主流。可是，随着ADSL用户的不断增加，运营商发现要为用户放号做大量的繁琐工作，例如一个城市发展了1万个ADSL用户，那么电信运营商就面临着1万个CPE终端的繁琐配置和1万家用户的上门安装，耗费了大量的人力和物力。因此，由于ADSL用户上规模后对维护运营方面的巨大压力，非凡是CPE终端设备的开通和维护，工作量巨大且烦琐，网络配置复杂量不断加大，使得运营商对DSLAM设备的关注点也逐渐从设备功能特性等方面，转移到了DSLAM设备是否应用灵活，尤其是在ADSL
CPE能否即插即用方面。
早期，运营商采用的全部为ATM内核的DSLAM，由于技术局限性，造成了运营商在进行ADSL用户放号时，还需要进行很多复杂的操作。一般运营商在ADSL用户放号时，需要做的PVC操作有如下几个步骤：
1. 先配置好ADSL CPE（MODEM）的PVC的VPI/VCI;
2. 再配置DSLAM的ADSL端口PVC的VPI/VCI，并且应该与上步配置的VPI/VCI相同；
3. 配置上行ATM接口与用户相对应PVC的VPI/VCI，并配置此VPI/VCI与第2步配置的VPI/VCI的交换关系。
4. 假如利用了以太网上行接口的接口板，在给每个用户分配一个单独的VLAN的情况下，还需要配置用户VLAN vid与第三步配置的PVC的VPI/VCI的对应关系；
5. 配置BRAS与DSLAM相对应接口的用户PVC的VPI/VCI或用户的VLAN vid，与第三步配置的VPI/VCI相同或与第四步配置的用户VLAN
vid相同。
从以上步骤可以看出，为了实现CPE即插即用需要的配置涉及到不同的设备，需要不同的部门的配合，假如每个ADSL用户都要进行同样繁复的操作，则将会给运营商维护人员带来巨大的工作量。因此，电信运营商非常希望设备厂商提供的DSLAM设备能够解决该问题，使得在用户放号时，仅需要将ADSL
CPE接线并能同步上即认为放号成功，用户可以接上MODEM后可以立即使用，也就是能否提供CPE即插即用功能。
运营商提出这个需求后，广大的设备厂商纷纷提出自己的解决方案，但是由于各设备厂商提供的DSLAM设备内核不一样，有ATM内核的，有ATM内核IP上行的，也有纯IP内核的，而正是由于内核技术的千差万别，决定了在ADSL
CPE即插即用方面，各有差异，下文介绍CPE即插即用最简便灵活的解决方案。
