公安系统有170万左右的警察，工作范围包括刑事侦查、治安治理、人口治理、出入境治理、交通治理、消防、门牌治理、出租车治理、安全技术治理、网络安全治理、安全警卫、监所治理、强制戒毒、司法鉴定、公安科学技术、督察、政工……。实现"科技强警"，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平是公安部"金盾工程"的最终目标。而就公安行业的特点来说，其网络建设的突出特征为：
指挥通信系统
事关人民生命财产安全，是以"指挥"标准来要求的通信系统。"指挥"通信有别于民用通信系统，要求更安全、更可靠，并具备围绕指挥所非凡具备的功能(如红色电话)。
大容量，多局所
公安系统分支众多，人员众多，分"部－厅－局－分局－派出所"五级结构，即要求上级节点容量较大，又要求下级节点容量灵活配置。
传统网络和新技术结合
由于公安网络是个指挥通信网络，大量的成熟应用运行于传统网络设备上，但新的行业要求必须采用新的技术，因此要求传统网络必须和新技术结合。
随着1998年金盾工程的提出，到现在金盾工程在全国公安系统都得到了良好的贯彻执行，建成了比较完善的全国公安系统的一、二、三级专用基础通信网络。在具备了良好的基础通信网络的前提下，结合前面提及的公安网络的特征，可以看到现在公安行业迫切需要开展四大类的新业务：
VoiceOverip业务
IP语音的实现是最基础的新业务，可以为公安行业带来免费的IP长途中继，可以通过一号通提高警务通信效率的提高，可以通过呼叫限时防止要害值班电话长期占线……
VideoOverIP业务
IP视讯可以提供便捷的会议组织。
V2oIP业务
IP语音和IP视讯结合起来，可以帮助进行协调警务办公，提高工作效率。
围绕"指挥通信"定制的业务
在V2oIP的基础之上，可以提供大量的"指挥通信"业务，如IP红色电话，警务800部门号码，视讯远程提审、电话录音、广播群呼电话指挥……
如何在公安行业现有的网络状况下顺利开展以上四种新业务，提高基础通信网络的利用率，加快公安系统的接警反应速度，构建一套稳定、安全、高效的通信指挥系统，华为公司提出了其针对公安行业的警务通V2oIP解决方案。整个方案包括网络构架、业务开展、设备构成、治理等方面。
警务通 V2oIP的网络架构
目前，在公安系统语音、视频、数据业务是由三张独立运行的网络来支撑的。这种分离的网络架构面临的直接问题是网络的治理复杂、维护难度大，相应带来网络整体的运行成本高。随着信息时代的发展和现代警务工作对技术保障体系的要求来看，三网独立的局面不利于语音、视讯及数据等协作业务的开展，不利于与公安行业特点紧密相关的应用的部署。
通过对公安基础通讯网络现状的分析及现代警务工作需求的分析，华为建议构架以IP数据网络为核心的，语音、视讯、数据等多业务融合的网络架构。
在V2oIP的网络构架，主要是依托公安系统的IP数据网络，借助统一的网守(GK)、网关(GW)等设备实现和原有语音、视频网络设备的互通，对于新增的业务需求主要借助IP数据网络来开展。
通过引入语音网关设备，实现了IP数据网络和原有语音网络设备的互联互通，通过Voice over IP技术及原有话音业务的号码编码原则，可方便的实现新增话音终端之间以及新增话音终端和原有话音终端之间的话音业务的互通。
在IP数据网上可以借助Video over IP技术召开视频会议、可视通话等业务，并通过部署统一的Call Server设备(GK设备)可实现MCU(多点控制单元)和VG(语音网关)的统一资源调配、呼叫控制和地址解析，还可以实现语音、视频混合型会议的召开。
随着公安系统IP数据二、三、四级网络在全国公安系统的全面展开建设，V2oIP业务的开展可在IP网络的统一平台下很便捷的部署延伸到公安系统的基层单位，同时也提高了IP数据网络平台的网络资源利用率，降低了综合网络建设的成本。
警务通 V2oIP的业务开展
在统一的V2oIP的网络构架下，灵活的开展各种基于公安行业特点的语音、视讯、数据等多种融合业务成为了可能。具体的特色业务如下所述：
电话广播
在出现紧急情况时，公安系统需要进行各级警力的统一部署，需要第一时间将部署任务准确、迅速的传达到各级公安机关。电话广播业务就是为适应这种情况推出的。
公安指挥部门在需要进行紧急情况部署时，拨打电话广播的特服号码，通过GK的统一调度，可以实现对所有注册的各级公安单位领导电话的统一震铃，同时接通所有注册的领导电话，通过电话广播的方式进行任务部署。
部门800
在公安系统内部，可以为一些重要的执勤部门设置部门800号码，在拨打部门800号号码时，部门内的所有话机都进行震铃，当一个任摘机后，所有震铃停止。这样可以提高执勤电话的接通率，提高部门的接警反应速度。
统一消息服务
公安系统的人员经常有外出执行任务的情况，此时通常不能及时的接收到固定电话呼叫、邮件及传真等不同类型的消息。通过统一消息服务，在IP网络上构架统一消息服务器XE7300，将所有的消息(语音、电子邮件、传真、文本)进行统一的治理，使用者通过单一的终端设备，比如电话或PC，就能够在任何时间、任何地点接收和取得不同来源的消息(如：声音、传真和电子邮件)，从而简化了通信手段。
视频自助会议
公安系统经常需要召开异地的案情分析会议、以及远程的提审业务。在此情况下需要及时的进行语音视频的沟通。在通常的情况下，召开视频会议需要提前和会议治理员沟通预定视频会议的时间、同时参加会议的方数，一旦确定后，会议的召开不可灵活的变更。视频自助会议，可以由会议的组织者通过会议终端灵活发起；而且在会议的召开过程中，若需求增加会议的参与方，新增参与方可通过呼叫会议特服号码随时加入会议。当然，会议也支持可视电话、语音终端的加入，实际上支持的是自助召开混合型会议。便捷的实现各公安相关业务部门之间的协作沟通。
此外，在V2oIP的网络构架上，还可以开展红色电话业务，强行中断正在进行的通话，保证重要电话的畅通；呼叫限制业务，通话时间过长时，自动提醒并挂断电话，避免煲电话粥等多种针对公安行业特点的特色业务。
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警务通 V2oIP的设备构成
华为公司的警务通V2oIP公安通信指挥系统的业务是围绕着用户接入、媒体交换、网络控制和业务支撑四个层次展开的，除构成基础IP数据网络的路由器、交换机设备外，语音视频业务开展所涉及的主要设备也是对应于这四个层次的。
用户接入层
完成用户接入及音频/视频信号的编解码，包括各类网关及终端设备。在该层面上华为公司提供的设备包括Quidway VG系列桌面及机架式语音网关产品、View Point8000系列会议室视频终端/高清会议终端、View Point8200系列可视电话、Open Eye系列视频终端软件以及3100系列的IP电话。
媒体交换层
对音频、视频或数据信息进行混合、切换和处理，主要由MCU及各种网络设备构成。华为在该层面上提供的设备包括多组H.320&H.323视讯会议接入的View Point8620系列高端MCU；也提供支持完善的H.323视讯功能，组网灵活、支持速率适配，支持混速会议，能快速部署中小型视讯会议网的纯IP型MCU设备。
网络控制层
对语音/视频通信的各种呼叫进行处理及控制，包括地址解析、接入控制、带宽治理、区域治理等四项基本功能；此外，还提供呼叫控制信令、呼叫治理等其他功能。在此层面上华为公司提供了基于硬件的XE200/2000系列的语音/视频一体的网守设备；XE7000系列的协同工作服务器、统一消息服务器等设备。
业务支撑层
完成对语音、视讯系统资源和业务的集中治理，包括参数配置、会场治理、会议治理、资源调度、DC(Date Conference)治理。在此层面上华为公司提供ViewPointRMCC 会议调度系统，在完成基本的会议调度功能基础上可以配合其他组件开展主叫呼集、会议控制、特服号解析、分级拓扑组网等特色业务。
在开展视频会议的同时，还可以通过ViewPointDCS数据会议调度系统同时为H.323多点会议提供包括文本交谈、电子白板、文件传输、应用共享等数据会议的功能，实现融合业务会议的召开。
对于设备的治理和用户权限的治理可以通过QuidView 网络治理系统和CAMS综合访问治理系统实现。
警务通V2oIP的核心思想是通过成熟的技术、可靠的网络保障构建一个稳定、高效的通信指挥系统平台，适应新时代对现代警务工作的要求。提高公安机关维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件、为经济社会发展服务的能力。
通过不断融合新的技术，通过持续的关注公安系统的需求，为公安系统提供行业特色解决方案是华为的追求，"从客户需求汲取成长动力，以业务应用牵引市场发展"，是华为不变的原则。
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