治理为先、应用为本
“科教兴国”是保证我国能够长期、稳定、高速发展的战略国策，教育信息化是达成该战略国策的重要手段之一，因此教育信息化工作受到了国家各级教育主管部门的高度重视。从几年前的教育主干网-CerNET的建设，到“211工程”的开展，标志着我国教育信息化建设进入了高速发展的阶段，至今已取得丰硕的成果。在我国相对发达及中等发达地区，高等教育的网络建设已接近完成，不少高等院校已开始对其校园网络进行改造升级。在我国东部、南部较为发达地区，基础教育网络建设已达到相当规模。在其他教育领域，如职业教育、师范教育、成人教育及终身继续教育等，网络信息化建设也在不断推进之中。我们可以看到，随着“西部大学校园网络建设工程”及“校校通工程”的实施，我国教育信息化将达到一个质的飞跃。
从国际上一些欧美发达国家教育行业信息化发展来看，教育行业的信息化建设普遍经历了下面几个阶段：
教育行业网络信息化平台的基础设施建设。
教育应用系统的扩展及教育内容（如课件等）的交流与共享。
上网技能的普及、知识内容素材的引入、基于电子商务的信息化教育成果的交流，以致形成基于信息化技术平面的教育产业。
虽然教育信息化已经取得了长足进展，但是存在的问题也不少，经费问题始终是困扰教育信息化建设的主要因素，目前有90%以上的校园网应用领域仅局限于基本的信息交流和学校治理，忽视了校园网的教学服务功能和学习功能，其最主要的原因是对应用系统投入不足，造成有“路”无“车”的现象。另外高校存在着缺少技术人员的问题，非凡是在文科类院校技术人员需求量较大。人员素质问题也是校园网建设工程中比较突出的问题，其原因是校园网的应用缺乏全员参与的意识，有许多老师和学生认为校园网只是用于教学治理和信息交流，他们不是教或学计算机专业的，除能够收发E-Mail外，校园网的其他应用和他们无关，应用校园网是有关的教学治理工作人员和计算机专业人员的事。他们没有意识到信息技术是对传统教育方式、方法及模式的挑战；没有意识到校园网的应用在信息技术教育中发挥着极其重要的作用。也有一部分老师和学生已经意识到校园网的重要性，但苦于不懂得如何去应用网络为教和学服务，这也是限制校园网发展的一个主要瓶颈。学校投入大量资金建校园网，但在使用过程中，校园网仅仅被用于学生上计算机课和充当老师的电教工具，没有发挥网络的作用。
面对建设中存在的问题，教育信息化将面临以下严重挑战：基础设施仍有待加强，提高教师信息化水平，资源的开发和利用，提高网络应用水平，缩短城乡、东西部信息化基础建设差距，缩小与世界水平的差距。
根据以上的分析，教育信息化建设总体仍处在初级阶段，教育信息化建设的变化趋势主要体现在:以基础网络建设为中心，以教学资源应用为重点，以人才培养为发展战略。
