刚刚发表的《中国的社会保障状况和政策》白皮书表明，我国社会保障覆盖范围正逐步扩大。劳动和社会保障部副部长王东进在国新办新闻发布会上表示，目前，社会保障覆盖范围已从国有单位职工逐步扩大到城镇各类经济组织的从业人员，并在一些地区进行农村养老保险、新型农村合作医疗、农村居民最低生活保障等社会保障试点。但是，记者调查发现，与之配套的信息化工作却并没有迅速得到跟进，只有创智集团等极少数厂商开始了尝试。
创智集团是我国首批由劳动和社会保障部认定的“社会保险治理信息系统核心平台(SI2000)前台技术支持商”之一，多年的实施经验使他们总结出了一套适合中国国情的软件研发和治理模式。创智集团主管研发的副总裁叶柏龙在接受采访时透露：“创智不仅能够做到养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险‘五保合一’，还开发了‘土保’(土地被征用人员养老保险)和‘农保’(农村养老保险)。”但他并没有进一步具体介绍目前这两个险种推进的具体情况。从现有资料来看，创智可能是各大社保软件厂商中产品最丰富、产品线最完整的。土保是指被征地农民的养老保险，这是一个新兴市场，叶柏龙解释道。土保诞生的时间不长，目前仍然只有浙江等沿海发达省份推行得比较广泛。这主要缘于那些地方经济发展迅速，农民的土地被大量征用，他们一方面推动了赖以生存的土地，另一方面，也随之“先富起来”了。这些富裕以后的农民对保险的需求日趋明显，但目前其他省份的农民还没有重视这个问题。
上述白皮书表明，我国将“积极探索建立农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度，实行农村社会救助”。2003年底，全国有1870个县(市、区)不同程度地开展了农村社会养老保险工作，5428万人参保，198万农民领取养老金。截至2004年6月，新型农村合作医疗制度已覆盖9504万农业人口，共筹集资金30.2亿元。而到2003年底，全国享受最低生活保障和特困户生活救助的农村特困人数为1257万人。
叶柏龙认为，随着制度的顺利推进以及经济的迅速发展，农村人口的参保人数将大幅增长，由于我国农业人口数量很大，这一市场也将非常庞大。但由于我国农村地域广阔、信息化水平较低，因此，对软件厂商提出了非常高的要求，这也是其他厂商不愿轻易介入的主要原因。但创智作为社保信息化的领导厂商，不仅要抓住市场先机，同时也要考虑到整个社会和市场的需求，为这个必须发展、极难推动的事业作出一些有益的探索。
据了解，创智的“土保”和“农保”软件研发阶段基本结束，已经在浙江等地开始实际应用。但叶柏龙表示，由于一些客观原因，不便透露更多实施的细节，一旦项目上线，将向全社会公布其应用成果。随着新产品的逐步应用，目前，创智社会保险信息系统已经形成了最完整的产品线：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、土地被征用人员养老保险、农村养老保险。
背景资料：关于创智
创智是一家致力于以软件开发和技术服务为核心，提供行业应用软件和服务、IT集成和服务、软件出口、电子商务和信息服务的高科技上市公司(股票代码：000787)；是国家火炬计划首批四大软件产业基地之一。多年来，创智一直致力于成为中国最优秀的软件和服务国际化企业。现已发展成为以长沙为集团公司软件开发和出口基地；以北京为治理和市场开发基地；以深圳为综合研发基地和融资中心；以美国为跟踪国际尖端技术和创新技术研究基地；并拥有遍布全国各地的近百个营销机构的集团公司。
创智已开发出了70多个拥有自主知识版权的产品，其中有40多项企业级产品，并拥有较高的市场占有率，多项产品已获得全国有关行业信息化建设推广资格，通过ISO9001质量体系认证，并通过CMM3国际认证。创智业务领域涉及电信、社保、金融、钢铁、证券、房地产、卫生、医药、广电、制造和政府机关等行业与部门。
